Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.08.2019 № 4 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Крім того встановлено, що в порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Також, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, проте зазначена інформація розміщена у відкритому державному реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2019
Згідно проведеного моніторингу та наданого висновку від 29.08.2019 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області були здійснені заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: внесення інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків та джерело фінансування закупівлі), внесення змін в абзац перший частини третьої статті 17 Закону та пункту два частини другої статті 22 Закону пункти, 3,8,9 частини першої статті 17 Закону, виключена інформація про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом два частини першої статті 17 Закону (відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення), так як зазначена інформація розміщена у відкритому державному реєстрі за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua, та викладено в новій редакції згідно протоколу засідання тендерного комітету Управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради №6 від 04.09.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 05.09.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено