Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на запит встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3, 9, 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень на запит, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Срібнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.09.2019 № 15-08 зі змінами (далі – тендерна документація), запит до процедури закупівлі, відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 20.08.2019 розміщено запит до Замовника. Роз’яснення на запит Замовником оприлюднено 29.08.2019 (на 6-й робочий день), чим порушено вимогу частини першої статті 23 Закону.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Слід зазначити, що за результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимозі пункту 3 частини другої статті 22 Закону, а саме: не містить інформацію щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, Замовником у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію «ціна», проте, відсутня інформація про врахування податку на додану вартість, чим не дотримано вимогу пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Також, Замовником при закупівлі товару «Комплекти навчального обладнання та приладдя для кабінетів математики, біології, географії, фізики, хімії» у пункті 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «у разі закупівлі робіт або послуг учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю», чим не дотримано вимогу пункту 17 частини другої статті 22 Закону, оскільки вимога щодо залучення субпідрядника зазначається у разі закупівлі робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2019
У разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, торги відмінено згідно частини 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 02.09.2019
Замовником порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.