Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договору від 10.01.2019 № 5, додаткової угоди від 16.01.2019 №1 - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.01.2019 № 5, додаткова угода від 16.01.2019 №1.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 10.01.2019 № 5 в цілому, а саме додаток 1 «Заява-приєднання», (передбачений п.1.1 договору), додаток 2 «Договір про купівлю – продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом» (передбачений п.2.1 договору), додаток 3 «Комерційна пропозиція» (передбачений п.3.3 договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2019
Зміна сторонніх показників (Доповнення тексту Договору), а саме : 1 Пункт 2.1. Договору доповнити наступним реченням: Код ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (постачання електричної енергії (універсальна послуга)). 2. Пункт 5.1. Договору доповнити наступним реченням: Ціна договору на 2019 рік з врахуванням ПДВ становить 1395656.36 виходячи з очікуваних обсягів споживання електроенергії у 2019 році. 3. Доповнити Договір Розділом 7-1 наступного змісту: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1)зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2)зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3)покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4)продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7)зміни тарифів за електроенергію. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. 4. Доповнити розділ 13 Договору пунктом 13.3 наступного змісту: Сторони встановили, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, але не раніше 01.01.2019р. 5. Решта умов вищевказаного Договору, залишаються незмінними та обов'язковими до виконання. 6. Ця додаткова Угода вважається укладеною і набирає чинності 01.01.2019 року та діє до 31 грудня 2019 року. 7. Додаткова Угода складена у двох примірниках, по одному для кожної із Сторін, які мають однакову юридичну силу, і є невід'ємною частиною Договору №5 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 10.01.2019 р.
Оцінка ДАСУ від 03.09.2019
Порушення усунуто.