Висновок
Здійснено закупівлю, не передбачену річним планом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану закупівель) на 2019 рік, встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток до річного плану), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Забродівської сільської ради (далі - Замовник) від 13.08.2019 року №1/41 із змінами від 16.08.2019 року №44 (далі – тендерна документація).
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник 14.08.2019 оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів на придбання ноутбуків для комп’ютерних класів (ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)), очікуваною вартістю 511 860,00 гривень, яка не передбачена річним планом (додатком до річного плану закупівель) Замовника на 2019 рік, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2019
В електронній системі закупівель дана закупівля відображена в річному плані за ID: UA-P-2019-06-27-004447-b наступним чином:
Конкретна назва закупівлі: Ноутбуки та персональні комп’ютери;
Очікувана вартість: 709860 грн.
Класифікатор ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина).
Код згідно з КЕКВ: 3110 - Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
Процедура закупівлі: відкриті торги.
Орієнтовний початок: червень 2019
Відповідно до даного запису річного плану 14.08.2019 року, з метою відстеження цільового спрямування коштів, оголошено три закупівлі за процедурою відкриті торги
- Ноутбуки для комп’ютерних класів (ID:UA-2019-08-14-001101-b) – 511 860 грн.
- Персональний комп’ютер (ID:UA-2019-08-14-001726-b) – 13 000 грн.
- Ноутбуки вчителів Нової української школи та ведення діловодства (ID:UA-2019-08-14-001603-b) – 185 000 грн.
В підсумку за трьома закупівлями сума відповідає зазначеній в річному плані, а тому тендерним комітетом не вбачалось порушення норм законодавства про публічні закупівлі.
Проте, після опублікування Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Висновку про результати моніторингу закупівлі дане питання було вивчене більш ґрунтовно на предмет відповідності законодавству та встановлено, що, в даному випадку кожну із закупівель необхідно відображати в річному плані окремим рядком.
Виходячи з вище наведених аргументів, голова тендерного комітету Мажула В.А. запропонував взяти до уваги об’єктивні зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області та, з метою усунення порушення законодавства про публічні закупівлі, проголосувати за/проти скасування на вимогу останнього закупівлю ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки для комп’ютерних класів; ID:UA-2019-08-14-001101-b) – 511 860 грн., а також, у зв’язку зі встановленими обставинами скасувати закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер; ID:UA-2019-08-14-001726-b – 13 000 грн. та Ноутбуки вчителів Нової української школи та ведення діловодства; ID:UA-2019-08-14-001603-b – 185 000 грн.).
ВИРІШИЛИ:
1. Скасувати закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина):
- Ноутбуки для комп’ютерних класів (ID:UA-2019-08-14-001101-b) – 511 860 грн.
- Персональний комп’ютер (ID:UA-2019-08-14-001726-b) – 13 000 грн.
- Ноутбуки вчителів Нової української школи та ведення діловодства (ID:UA-2019-08-14-001603-b) – 185 000 грн.
2. Тендерному комітету врахувати дані зауваження при складанні річного плану та внесенні змін до нього.