Висновок
(в частині відображення закупівлі у річному плані).
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Городоцька центральна районна лікарня» Городоцької районної ради Хмельницької області (далі – Замовник) від 20.08.2019 №35.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднено річний план закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2019
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення Державною аудиторською службою України законодавства з питань публічних закупівель, відмінити процедуру закупівлі відкритих торгів за оголошенням UA-2019-08-21-000684-c на закупівлю «код ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» код НК 024:2019 56690 «Коагулометр лабораторний ІВД, напівавтоматичний» 4-х канальний коагулометр.
Оцінка ДАСУ від 29.08.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівель.
Запити й пояснення
23.08.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Закупівля за оголошенням UA-2019-08-21-000684-c оголошена КНП «Городоцька ЦРЛ» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Річний план закупівлі за оголошенням UA-2019-08-21-000684-c опублікований у плані закупівель UA-P-2019-08-01-000933-a 01.08.2019 року як для відкритих торгів (мультилотова закупівля) за Лотом №2.
За цим планом закупівлі UA-P-2019-08-01-000933-a оголошений тендер на закупівлю Детекторів та аналізаторів UA-2019-08-01-002536-b за процедурою відкриті торги (мультилотова закупівля) в кількості 2 одиниці та розділено їх на 2 лоти.
Оскільки за закупівлею UA-2019-08-01-002536-b Лот №1 код НК 024:2019 56669 «Аналізатор біохімічний метаболічного профілю ІВД» завершився, а за Лотом №2 код НК 024:2019 56690 «4-х канальний коагулометр» закупівля не відбулася через недостатню кількість учасників, то відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом у протоколі №34 від 20.08.2019 прийнято рішення повторно підготувати, затвердити та опублікувати тендерну документацію на закупівлю «код ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» за Лотом №2 код НК 024:2019 56690 «4-х канальний коагулометр» в очікуваній вартості закупівлі 62820,00 грн. (оголошення UA-2019-08-21-000684-c від 21.08.2019 ).
Отже порушення в частині опублікування плану закупівлі за оголошенням UA-2019-08-21-000684-c відсутні.
27.08.2019 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
На Ваш запит стосовно надання роз’яснення відповідно до частини 8 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне. Інформацією, викладеною у висновку, зазначено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Оголошення про закупівлю коагулометра лабораторного ІВД, напівавтоматичного за номером ID: UA-2019-08-01-002536-b, очікуваною вартістю 469 820,00 грн опубліковано Замовником 01 серпня 2019 року у відповідність до річного плану на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-08-01-000933-a. Відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640 закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості предмету закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Враховуючи викладене, Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо оголошення за номером UA-2019-08-21-000684-c, очікуваною вартістю 62 820,00 грн опублікованого Замовником 21 серпня 2019 року, що є порушення вимог статті 4 Закону.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Разом з тим, у резолютивній частині висновку за результатами моніторингу Вам вказано на наявність порушення вимог статті 4 Закону та відповідно зобов’язано усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, зобов’язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.