Спортивні товари та інвентар: Татамі (мати) для відділення дзюдо

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо здійснення закупівлі без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону, установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.

За результати аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 та пункту 2 наказу № 490.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Обласного комунального закладу Сумська обласна школа вищої спортивної майстерності (далі - Замовник), інформацію, розміщену Замовником у 2019 році в електронній системі закупівель щодо закупівлі згідно коду національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 37420000-8 — «Гімнастичний інвентар».

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з нормами абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

При цьому Замовником в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-20-000961-c, при закупівлі спортивних товарів та інвентарю: татамі (мати) для відділення дзюдо (далі – татамі), за наявності в Єдиному закупівельному словнику коду предмета закупівлі 37420000-8 — «Гімнастичний інвентар», зазначено код предмета закупівлі 37400000-2 — «Спортивні товари та інвентар» за показником третьої цифри основного словника, чим порушено норми абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовником укладено договір про закупівлю товарів з ТОВ «ІППОН-ШИФТ» від 20.08.2019 № 0819 на закупівлю татамі вартістю 299 700,00 грн, що перевищує вартісні межі при закупівлі товарів, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону, без проведення процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону.

Крім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у звіті про укладені договори відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики товарів та на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу № 490 Замовником не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.09.2019

1. Інформація, щодо порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі - протокол розбіжностей № 12 від 21.08.2019;

2. Інформація щодо порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі - закупівля проведена по UA-2019-07-02-000485-b. Звіт по закупівлі UA -2019-08-20-000961-c викладений ПОМИЛКОВО;

3. Інформація, щодо порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері поблічних закупівель - в річному плані закупівель на процедуру закупівлі відкритих торгів накладено електронний цифровий підпис.

Запити й пояснення