Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Путивльської міської ради (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.08.2019 № 34, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (далі – повідомлення), договір від 27.08.2019 № 140.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 13 та 14 повідомлення Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). В обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник зазначив, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є двократна відміна тендера через відсутність достатньої кількості учасників по закупівлях, оприлюднених в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2019-06-25-000078-c та UA-2019-07-10-000893-b.
За умови застосування наведеної підстави предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не мають відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що тендерна документація по закупівлі ID: UA-2019-07-10-000893-b не містить окремих вимог до учасників, які передбачені тендерною документацією до процедури закупівлі ID: UA-2019-06-25-000078-c, а саме:
не містить вимоги щодо необхідності надання у складі тендерної пропозиції копії сертифіката ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги».
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі послуг з поточного ремонту автодороги по вул. Князя Володимира в м. Путивль Сумської області без наявних підстав.
Також, моніторингом установлено, що Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднив додаток № 1 «Договірна ціна» до договору від 27.08.2019 № 140, який відповідно до пункту 4.1 цього договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Окрім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в повідомленні відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2019
За результатами перевірки підготовлено та направлено лист щодо достроковокого розірвання договору. Додаткова угода про розірвання договору додається.