Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, а саме розгляду змін, що вносяться Замовником до тендерної документації та оприлюднення цієї інформації, встановлено порушення вимог частини другої статті 23, абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчаснісності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Червоненського психоневрологічного інтернату» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.07.2019 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Васюти Антоніни Дмитрівни (далі – ФОП Васюта А.Д.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.08.2019 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2019, вимогу Товариства з додатковою відповідальністю "Глухівський хлібокомбінат" до Замовника, про усунення порушення, оприлюднену 12.08.2019, відповідь надану Замовником 16.08.2019 через електронну систему закупівель, договір від 21.08.2019 № 282, укладений Червоненським психоневрологічним інтернатом з ФОП Васютою А.Д.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником 18.07.2019 оприлюднено тендерну документацію. При цьому, 26.07.2019 оприлюднено технічні вимоги зі змінами, затверджені засіданням тендерного комітету Червоненського психоневрологічного інтернату від 26.07.2019 № 25.
Замовником в порушення вимог частини другої статті 23, абзацу третього частини першої статті 10 Закону, на веб-порталі Уповоноваженого органу не оприлюднено нову редакцію тендерної документації, додатково до початкової редакції. При цьому, положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що учасником ФОП Васютою А.Д. у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на обробку персональних даних, в якому не зазначено паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий), чим порушено вимогу п.п.3.1.5 п.1 розділу 3 тендерної документації, якою передбачено, що: «В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)».
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Васюти А.Д. відсутній гарантійний лист, щодо погодження з істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, чим порушено вимогу п.п.6.4.6 п.4 розділу 6 тендерної документації.
Отже, пропозиція учасника ФОП Васюти А.Д. не відповідала умовам тендерної документації Замовника та, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону та п.п.6.4.7 пункту 4 розділу 6 тендерної документації підлягала відхиленню.
Проте, протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 09.08.2019 № б/н тендерну пропозицію учасника ФОП Васюти А.Д. визначено переможцем; оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, та укладено і опубліковано договір від 21.08.2019 № 282, чим не дотримано вимогу пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2019
В зв’язку з неможливості усунення виявлених порушень законодавства договір № 282 від 21.08.2019р.розірвано.
Оцінка ДАСУ від 16.09.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.