Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення п. 13 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (ділі - ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ЮВЕНТА – ГРУП Україна» (далі - Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 22.04.2019 № 34, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.05.2019 № 35.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ЮВЕНТА–ГРУП Україна» укладено договір від 15.05.2019 № 35 на поставку основної неорганічної хімічної речовини (засоби, що використовуються для обслуговування басейну за допомогою станції дотації хімічних реагентів PR-320 Idegis) на суму 580 400,00 грн з ПДВ.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 15.05.2019 № 35 укладено на 23 день (15.05.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (22.04.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 15.05.2019 № 35 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2019
Школа вищої спортивної майстерності міста Києва наступним повідомляє, що в електронній системі закупівель в кабінеті замовника (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-29-001517-a) в розділі «важливі дати» зазначені строки подачі пропозиції: з 29-03-2019, 16:33 – по 15-04-2019, 09:00, а в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення, розміщеному в електронній системі, таким чином Замовник вважає за доцільним зазначені під час моніторингу встановлені невідповідності вимогам п. 13 ч. 2ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не суттєвими, та такими, що не впливають на проведення відповідно до ст. 2 Закону, процедури відкритих торгів з дотриманням вимог ст. 16 та ст. 17 Закону.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ЮВЕНТА–ГРУП Україна» укладено договір від 15.05.2019 № 35 на поставку основної неорганічної хімічної речовини (засоби, що використовуються для обслуговування басейну за допомогою станції дотації хімічних реагентів PR-320 Idegis) на суму 580 400,00 грн. з ПДВ.
Наступним повідомляємо, що графік вихідних днів Школи вищої спортивної майстерності міста Києва складено у відповідності до РОЗПОРЯДЖЕННЯ КМУ від 10 січня 2019 р. № 7-р «Про перенесення робочих днів у 2019 році». Таким чином, в системі ProZorro оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 22.04.2019 р. об 17:18, то цей день не враховується, а відлік починається з наступної календарної дати тобто з 23.04.2019 р.
Враховуючи 11 вихідних днів, встановлених чинним законодавством України в період з 23.04.2019 по 12.05.2019, а саме: 28 квітня – День Пасха (святковий день), 29 квітня – вихідний день, 30 квітня – вихідний день – перенесений на 11 травня, 1 травня – День праці (святковий день) та 9 травня – День Перемоги (святковий день). Фактично було 6 робочих днів. У зв’язку із браком часу щодо підписання договору протягом цих робочих днів, договір було підписано та опубліковано на 19 день. Договір про закупівлю від 15.05.2019 р. № 35 укладений у відповідності до вимог чинного законодавства України. Поставка товару, що здійснюється на підставі замовлень вкрай необхідний для забезпечення регулярної дезінфекції води в басейнах, контролю дозування хімічних речовин цілодобово, що забезпечить ефективність проти бактерій, вірусів та грибків. Санітарно-гігієнічна якість води, водо очистка великого та малого басейнів забезпечить утримання та експлуатацію обладнання і чаші басейнів в справному, чистому та безпечному стані. А також за для забезпечення безперебійної, ефективної підготовки учнів-спортсменів резервного спорту та спорту вищих досягнень до складу національних збірних команд, у тому числі національних збірних команд України, з олімпійських видів спорту, для уникнення припинення навчально-тренувального процесу.
На момент отримання висновку моніторингу, ми ШВСМ міста Києва, як Замовник та ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП України», як Виконавець зобов’язання щодо укладеного договору виконувались без порушень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. На даний час товар, який був поставлений є використаний в повному обсязі за призначенням.
Замовник не має можливості щодо повернення поставленого товару Виконавцю з порушенням прав Виконавця, а також у зв’язку з тим, що хімічні речовини, а саме: гіпохлорит натрію марка А, засіб для регулювання рівня рH та засіб для обробки води в басейні Aquakristalb, які закуповувалися, призначені для використання за допомогою станції дотації хімічних реагентів PR-320 Idegis, дезінфекції, очищення води та обслуговування басейнів, і в контакті з водою має характеристику розчинятися та мати стан однорідної речовини.
Тому в даному випадку повернення товару, у зв’язку з розірванням договору від 15.05.2019 № 35 не є можливим з точки зору його технічного стану.
Разом з тим, ШВСМ міста Києва та ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП Україна» дійшли взаємної згоди щодо укладання додаткової угоди про дострокове припинення Договору від 15.05.2019 № 35 на поставку основної неорганічної хімічної речовини.
Оцінка ДАСУ від 19.09.2019
-