Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 та пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Ненадання замовником документів на запит унеможливило дослідження питання відображення закупівлі у річному плані.
Зобов'язання
Замовником в ході проведення моніторингу 29.08.2019 закупівля відмінена на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на вказане зобов’язання не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 14.08.2019 №3 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 9-1 «Умови оплати договору (порядку здійснення розрахунків)», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
В тендерній документації замовника не зазначено адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
В порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу V) включено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення питомої ваги критерію.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу.
Моніторингом встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутній річний план на 2019 рік щодо вказаної закупівлі.
З метою з’ясування питання відображення закупівлі у річному плані замовнику в ході проведення моніторингу направлено запит, відповідь на який не надана. Вказане унеможливлює дослідження вказаного питання.
З огляду на відсутність річного плану закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу закупівля підлягає відміні через неможливість усунення порушень на підставі частини першої статті 31 Закону.
Замовником в ході проведення моніторингу 29.08.2019 закупівля відмінена на підставі ст. 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2019
Комунальний заклад "Центр охорони та досліджень пам'яток археології" Полтавської обласної ради (21043367) повідомляє: порушення усунуто шляхом відміни закупівлі. У зв'язку з неможливістю усунення порушення іншим способом. 29.08.2019 року тендерний комітет прийняв рішення - відмінити закупівлю. Протокол віміни додаємо.
Оцінка ДАСУ від 04.09.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупупівель.
Запити й пояснення
27.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «38296000-6 — Геодезичні прилади» Комунального закладу «Центр охорони та досліджень пам'яток археології» Полтавської обласної ради, очікуваною вартістю 310 000,00 гривень (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-19-000717-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відстуній річний план щодо вказаної закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Прошу надати пояснення через електронну систему закупівель щодо відсутності річного плану протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Також повідомляємо про необхідність надання річного плану щодо вищевказаної закупівлі (в разі наявності).