Висновок
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Порядку № 490.
За результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Військової частини А 3163 (далі - Замовник) на 2019 рік (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-08-15-002277-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.08.2019; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур відкритих торгів UA-2019-05-17-002626-a та UA-2019-07-06-000017-c; пояснення Замовника від 22.08.2019 № 2357, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-08-15-002277-a не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Аналізом питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено наступне.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-08-15-002277-a Замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
При цьому в поясненнях, наданих під час моніторингу, Замовник не зазначив законодавчих підстав, що підтверджують відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, через які ним застосована переговорна процедура відповідно до умов пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Таким чином, на порушення вимог частини другої статті 35 Закону Замовник обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідних умов, визначених у пункті 2 частини другої статті 35 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Разом з тим, за результатами аналізу встановлено, що Замовником було двічі відмінено тендер за предметом «ДК 021:2015: 48930000-6 — Пакети навчального та розважального програмного забезпечення (Комплексна система візуалізації процесів та етапів ведення бойових дій)» через відсутність достатньої кількості учасників, а саме: відмінено процедури відкритих торгів UA-2019-05-17-002626-a та UA-2019-07-06-000017-c, що надавало Замовнику право застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до умов пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2019
Порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 02.09.2019
-
Запити й пояснення
20.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 48930000-6 — Пакети навчального та розважального програмного забезпечення (Комплексна система візуалізації процесів та етапів ведення бойових дій)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо пояснити, з яких підстав, передбачених законодавством, в повідомленні про намір укласти договір про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 48930000-6 — Пакети навчального та розважального програмного забезпечення» Замовник визначив умови для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
23.08.2019 · Замовник: Пояснення
В зв'язку з не можливістю усунення порушення відповідно статті 35 закупівля скасовується