Висновок
За результатом аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункт 6 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 20.08.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 1201 (далі - Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено порушення вимог
пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), в частині неправомірного обрання та застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Так, згідно інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, підставою для застосування вказаної процедури закупівлі зазначено пункт 6 частини 2 статті 35 Закону, а саме: необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Проте, очікувана вартість даної закупівлі складає 25 959 455,20 грн, що перевищує 50 відсотків вартості головного договору від 01.12.2017 № 148/17 у сумі 24 721 000,00 грн, укладеного за результатом проведення переговорної процедури для потреб оборони (інформація оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за ID: UA-2017-11-06-002614-с).
Відповідно до вимог частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 20.08.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
20.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція дороги охоронного периметру» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-002017-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Просимо пояснити, чому в електронній системі закупівель підставою для застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі Вами вказано саме пункт 6 частини 2 статті 35 Закону, при тому, що вартість первинного договору складає 24 721 000,00 грн, а очікувана вартість даної закупівлі складає 25 959 455,20 грн, що перевищує 50 відсотків вартості головного договору та свідчить про неправомірне обрання та застосування даної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.08.2019 · Замовник: Відповідь щодо виявлених недоліків при проведенні моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-08-19-002017-а
При формуванні оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі було помилково зазначено посилання на норми п. 6 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-УІІІ (далі Закон №922-УІІІ) замість п. 5 ст. 35 Закон №922-УІІІ. Крім того в п. 14 Повідомленні про намір укласти договір "Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі" викладено - "Потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними роботами. Так як заміна попереднього постачальника (виконавця робіт) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об'єкту будівництва, незабезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт".
20.08.2019 · Замовник: Відповідь щодо виявлених недоліків при проведенні моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-08-19-002017-а
При формуванні оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі було помилково зазначено посилання на норми п. 6 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-УІІІ (далі Закон №922-УІІІ) замість п. 5 ст. 35 Закон №922-УІІІ. Крім того в п. 14 Повідомленні про намір укласти договір "Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі" викладено - "Потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними роботами. Так як заміна попереднього постачальника (виконавця робіт) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об'єкту будівництва, незабезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт".