Висновок
(Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель)
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 17 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо здійснення закупівлі без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 2 Закону.
За результати аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Шаповалівської сільської ради (далі - Замовник), оприлюднену інформацію про закупівлю.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту бокового фасаду будинку культури с. Шаповалівка, Конотопського району (далі – поточний ремонт бокового фасаду) в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель 15 серпня 2019 року, визначено предмет закупівлі як роботи, що є порушенням пункту 17 частини першої статті 1 Закону, яким визначено, що поточний ремонт є послугою.
Як наслідок, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 2 Закону здійснює закупівлю послуг з поточного ремонту бокового фасаду очікуваною вартістю 236 000,00 грн, що є більшою за вартість, що встановлена в цьому абзаці, без застосування процедур закупівель, визначених частиною першою статті 12 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік, закупівля послуг з поточного ремонту бокового фасаду очікуваною вартістю 236 000,00 грн не передбачена річним планом закупівель Замовника на 2019 рік.
Крім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у звіті про укладені договори відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики послуг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.08.2019
З метою усунення виявлених порушень моніторингу Шаповалівською сільською радою було прийнято рішення про розірвання Договір підряда №14 на "Поточний ремонт бокового фасаду будинку культури с. Шаповалівка, Конотопського району" від 15.08.2019р. на суму 236000,00 грн.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2019
.