Електричні побутові прилади (придбання електричних приладів)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників торгів та допущення їх до аукціону встановлено невідповідність пропозиції визначеного учасника-переможця умовам тендерної документації, та відповідно до норми частини 5 статті 28 Закону тендерна пропозиція підлягала відхиленню та згідно з нормою абзацу 3 частини 5 статті 28 процедура закупівлі підлягала відміні.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.082019 №208, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.08.2019р., тендерні пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» та ТОВ «МІРАНТА ЛТД», повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2019р., договір поставки від 03.09.2019р. №897-19, пояснення Замовника на питання надані через електронну систему закупівлі.

Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2019-06-24-003351-c та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі 39710000-2 – Електричні побутові прилади національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.

Опрацюванням тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 24.06.2019р. та тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» та ТОВ «МІРАНТА ЛТД» установлено порушення Замовником вимог частини 5 статті 28 Закону в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність вимогам тендерної документації, та допущення до аукціону, зокрема:

1. Згідно з вимогами п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник повинен надати скановану копію ліцензії, виданої банку та скановану копію документу про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені скановані копії повинні бути завірені банком. У складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» містяться скановані документи копій (довіреність №2797/19, банківська ліцензія №277 від 24.11.2016), які не завірені банком.

2. Згідно з вимогами п.7 розділу «Загальні положення» тендерної документації, документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій (у тому числі видані іншими установами, організаціями, підприємствами), викладені іншими мовами ніж українська або російська, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим підписом перекладача, або підписом Учасника тендеру, або посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника). У складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» (стор.76-80) міститься сертифікат відповідності (реєстраційний номер 1707604717ЕЛ.17/49034). На підтвердження автентичності перекладу копії сертифікату відсутня інформація про те ким здійснений переклад документу та засвідчення такого перекладу підписом.

3. У складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» (стор.23) міститься рішення №1 від 04.02.2019р. засновника цього товариства про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА». Проте, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.02.2019р. у Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – дата державної реєстрації юридичної особи була проведена 07.11.2018р. за №12241020000087730. Водночас, у складі пропозиції міститься фінансова звітність за 2018 рік. При цьому у гарантійному листі від 22.07.2019р. №22072019-019 за підписом директора ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА» (стор. 43) зазначено, що інформація яка міститься у тендерній пропозиції є достовірною.

У тендерній документації Замовник зазначив про наступне: «Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.».

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.09.2019

Надаємо АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ про результати моніторингу закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2019-08-19-000052), оскільки з боку Замовника відсутні порушення вимог частини 5 статті 28 Закону в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника (ТОВ «КОМПАНІЯ «АКВАТІКА») через невідповідність вимогам тендерної документації, та допущення до аукціону, а також відсутні порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі (оскільки до оцінки правомірно допущено дві тендерні пропозиції, що відповідають вимогам тендерної документації, а тому відсутні підстави для відміни процедури закупівлі).

Запити й пояснення