Висновок
Встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22, абзацу другого частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 24.08.2019 процедуру закупівлі відмінено, у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, чим виявлені порушення усунуто.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального закладу «Чернівецький обласний центр естетичного виховання «Юність Буковини»» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником при внесенні інформації щодо Джерела фінансування закупівлі не дотримано форми оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
У зв’язку з цим, у ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень, 19.08.2019 через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник в описі методики оцінки за критерієм «Ціна» не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), що є порушенням пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
На порушення абзацу другого частини першої статті 24 Закону Замовник не зазначив у тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції.
В ході проведення моніторингу Замовником 24.08.2019 в електронній системі закупівель розміщена інформація про відміну закупівлі у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
19.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі в громадській будівлі ЧОЦЕВ "Юність Буковини" по вул. Героїв Майдану, 5 в м. Чернівцях» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-09-000455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Чому при проведенні даної закупівлі при внесенні інформації щодо Джерела фінансування закупівлі Вами не дотримано форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.