Висновок
За результатами моніторингу встановлено невідповідність вимог пункту 5.1 проекту договору до вимог пункту 4.4 розділу I тендерної документації та пункту 9 оголошення про проведення відкритих торгів в частині визначення строків поставки товару.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність вимог пункту 5.1 проекту договору до вимог пункту 4.4 розділу I тендерної документації та пункту 9 оголошення про проведення відкритих торгів в частині визначення строків поставки товару.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпровська міська клінічна лікарня № 11» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Виробнича Фірма «Сервіс» (далі – ТОВ ВФ «Сервіс»), протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 13.03.2019 № 54, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2019, договір від 01.04.2019 № 01-2019, відповідь Замовника від 03.09.2019, оприлюднену через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Моніторингом установлено, що пунктом 4.4 розділу I тендерної документації визначено строк поставки товару до 31.12.2019 року. В пункті 9 оголошення про проведення відкритих торгів також Замовником визначено строк поставки товарів до 31.12.2019 року. Проте моніторингом установлено, що пунктом 5.1 проекту договору, який міститься в пункті 6.3.3 розділу VI тендерної документації визначено строк поставки товару – 60 днів з дня підписання договору. Таким чином зазначене не відповідає строкам поставки товару, визначених пунктом 4.4 розділу I тендерної документації та пунктом 9 оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до пояснення Замовника від 03.09.2019, оприлюдненого через електронну систему закупівель слідує, що в пункті 5.1 проекту договору була допущена технічна помилка.
Запити й пояснення
28.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 330230000-0 — Комп’ютерне обладнання (багатофункціональні пристрої) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-19-000512-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Поясніть причину не визначення в пункті 11 повідомлення про намір укласти договір джерела фінансування закупівлі, що суперечить вимогам наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
2. Частиною 4 статті 36 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір з ТОВ Виробнича фірма «Сервіс» від 01.04.2019 № 01-2019, умови якого відрізняються від змісту проекту договору, що міститься в пункті 6.3.3 розділу VI тендерної документації та відповідно тендерної пропозиції ТОВ Виробнича фірма «Сервіс», в якій міститься лист-згода з умовами проекту договору від 22.02.2019. Так пунктом 5.1 проекту договору визначено строк поставки товару – 60 днів з дня підписання договору. Проте пунктом 5.1 договору від 01.04.2019 № 01-2019 визначено строк поставки товару – до 31 грудня 2019 року.
Поясніть причину зазначених розбіжностей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.09.2019 · Замовник: Надання пояснення з питань моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 30230000-0 – Комп'ютерне обладнання (багатофункціональні пристрої) ID: (UA-2019-02-19-000512-а)
1. Стосовно не визначення в пункті 11 повідомлення про намір укласти договір джерела фінансування закупівлі.
Слід зазначити, що станом на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а це відбулося 19.03.2019 року, форма цього документу не містила вимог щодо обов’язкового зазначення джерела фінансування. Ця вимога вступила в дію з 03.05.2019 року, а отже дії Замовника не суперечили вимогам наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
2. Стосовно розбіжностей по строку поставки товару. В пункті 4 пп. 4.4 розділу I тендерної документації визначено строк поставки товару до 31.12.2019 року та в системі Прозорро в оголошенні також зазначено період постачання до 31.12.2019 року. В пункті 5.1 Проекту договору тендерної документації була допущена технічна помилка. З постачальником дана розбіжність періоду поставки була узгоджена на момент підписання договору.
11.09.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Інформація щодо висновку закупівлі товару «ДК 021:2015: 30230000-0 – Комп’ютерне обладнання (багатофункціональні пристрої) ID:
(UA-2019-02-19-000512-а)
Стосовно розбіжностей в строку поставки товару. В пункті 4 пп. 4.4 розділу I тендерної документації визначено строк поставки товару до 31.12.2019 року та в системі Прозорро в оголошенні також зазначено період постачання до 31.12.2019 року. В пункті 5.1 Проекту договору тендерної документації була допущена технічна помилка. З постачальником дана розбіжність періоду поставки була узгоджена на момент підписання договору.