Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) протокол від 04.07.2019 № 49Т/-2, ТД (зі змінами), затверджену рішення тендерного комітету Замовника протокол від 10.07.2019 № 49Т/-3, тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «АРТ ПРОЕКТ-2010» (далі – ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.08.2019 № 74-19/П (далі – Договір), відповідь Замовника на запит на пояснення, отримана через електронну систему закупівель 22.08.2019.
За результатами моніторингу установлено, що учасник торгів ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору», у складі своєї тендерної пропозиції надав аналогічний договір підряду від 02.12.2014 № 1-12 з товариством з обмеженою відповідальністю «ТТ-Буд» не у повному обсязі, а саме відсутній такий додаток до вказаного договору як договірна ціна (відповідно до п 1.2 розділу 1 договору підряду від 02.12.2014 № 1-12 підрядник виконує роботи за цінами, що зазначені у розрахунку договірної ціни, яка додається до Договору та є його невід’ємною частиною, а Генпідрядник зобов’язується прийняти роботи та оплатити їх), чим не дотримано вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Однак на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та умовам ТД.
При цьому Замовник визнав переможцем ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010» та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2019
Порушення усунуто. ТОВ "АРТ ПРОЕКТ-2010" надало договірну ціну до договору № 1-12 від 02.12.2014 року.
Запити й пояснення
19.08.2019 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт будівлі літери «К», яка є частиною КУ «Міська клінічна інфекційна лікарня» розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-07-04-000989-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010» умовам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель договір підряду від 02.12.2014 № 1-12 не у повному обсязі, а саме відсутній такій додаток до вказаного договору як договірна ціна (відповідно до п 1.2 розділу 1 договору підряду від 02.12.2014 № 1-12 підрядник виконує роботи за цінами, що зазначені у розрахунку договірної ціни, яка додається до Договору та є його невід’ємною частиною, а Генпідрядник зобов’язується прийняти роботи та оплатити їх)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.08.2019 · Замовник: Пояснення
Згідно вимог п. 3 Додатку № 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» до тендерної документації на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт будівлі літери «К», яка є частиною КУ «Міська клінічна інфекційна лікарня» розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7» (ДК 021:2015 – 45453000-7– Капітальний ремонт і реставрація» надається: «Довідка виконання аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника – таблиця № 3. Підтверджується сканованими копіями документів виготовлених з оригіналів зазначеного договору, відгука від замовника про його виконання відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі замовника та номер оголошення), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень.». Таким чином, Замовником чітко зазначено про надання лише договору на виконання аналогічних робіт без зазначення обов’язкового надання всіх додатків до нього.
Учасником ТОВ «АРТ ПРОЕКТ-2010» було завантажено скановану копію виготовлену з оригіналу договору на виконання аналогічних робіт № 1-12 від 02.12.2014 року.
Відповідно до п. 3.1 ДСТУ БД.1.1-1:2013 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Тобто, це сума, яка продубльована в пункті 3.1 Розділу 3 «Договірна ціна» вищезазначеного договору.