Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Обласний аптечний склад» (лот 2), установлено порушення вимог пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Скайінвест», своєчасності укладання договорів про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 4 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» (лот 1, лот 3) та КП «Обласний аптечний склад» (лот 2), повідомлення про намір укласти договір, договори від 22.07.2019 №185 і №186 (лот 1, лот 3) та від 24.07.2019 №190 (лот 2).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником для документального підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників із зазначенням їх чисельності, посади, номеру та дати наказу/контракту про прийняття на роботу. Окрім цього, необхідно надати належним чином оформлений витяг посадової інструкції (у випадку прийняття на роботу згідно наказу) або контракту із зазначенням посадових обов`язків працівників, зазначених учасником у листі. Інформація, надана учасником за цим підпунктом, повинна буди надана у спосіб, передбачений законодавством України у сфері захисту персональних даних (пункт 2 Додатку 1 ТД).
Так, у тендерній пропозиції учасника-переможця торгів КП «Обласний аптечний склад» (лот 2) надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.07.2019 №197, у якій відсутні відомості про номер та дату наказу/контракту про прийняття на роботу зазначених у ній працівників.
Разом з тим, учасник-переможець торгів КП «Обласний аптечний склад» (лот 2) у тендерній пропозиції не надав належним чином оформлені витяги посадових інструкцій (у випадку прийняття на роботу згідно наказу) або контрактів із зазначенням посадових обов`язків працівників, зазначених у наданій довідці.
Крім того установлено, що Замовником для підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вимагається надання листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (оригіналом (належним чином завіреною копією):
- договір;
- видаткова накладна;
- лист-відгук контрагента за вищезгаданим договором із зазначенням його ідентифікаційного коду). Інформація може надаватися про договір, який виконується.
Так, у тендерній пропозиції учасника-переможця КП «Обласний аптечний склад» (лот 2) надано Лист про виконання аналогічного договору від 03.07.2019 №198, у якому зазначена назва організації, з якою укладений договір – «Обласний фтизіопульмонологічний центр».
Однак, у тендерній пропозиції учасника-переможця КП «Обласний аптечний склад» (лот 2) надано Лист – відгук про співпрацю від 08.05.2019 №01-7/353 від Івано-Франківського обласного наркологічного диспансеру.
Таким чином, замовником на порушення пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію КП «Обласний аптечний склад» (лот 2), у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації та кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2019
Комунальний заклад "Івано-франківський обласний центр ектреної медичної допомоги та медицини катастроф" повідомляє, що згідно додаткової угоди з КП "Обласний аптечний склад" достроково припинено дію договору поставки товарів від 24.07.2019 № 190 з 11.09.2019 року та зменшено ціну договору на 20866,06 грн., ціна договору становить 512433,94 гривні.
,
Оцінка ДАСУ від 12.09.2019
Замовником укладено додаткову угоду про дострокове припинення дії договору від 24.07.2019 №190.