Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ДІАТОМ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.04.2019 №2Д3, пояснення замовника від 22.08.2019.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Окрім цього установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» у своїй тендерній пропозиції надало інформацію щодо лікарського засобу «БЕНДАМУСВІСТА» виробництва «Сінтон с.р.о. (відповідальний за випуск серії), Іспанія Джі І Фармасьютікалс, Лтд (вторинне пакування), Болгарія онкомед меньюфекчерінг а.с. (виробництво, пакування), Чеська Руспубліка», дозування якого не відповідають зазначеним Замовником медико-технічних вимогах до закупівлі лікарських засобів (Додаток №2 до ТД), а саме в реєстраційному посвідченні, інструкції та ціновій пропозиції не зазначено дозування 2,5 мг/мл.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ДІАТОМ», як таку, що відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2019
Заперечення на висновок від 23.08.2019р.
по закупівлі «33600000-6 Фармацевтична продукція (CPV) БОРТЕЗОМІБ (Bortezomib); РИТУКСИМАБ (Rituximab); БЕНДАМУСТИН (Bendamustine)» (UA-2019-03-05-001599-b)
На виконання абзацу другого частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет Департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації (скорочено – ТК ДОЗ ОДА) надає аргументовані заперечення щодо висновку про наявність або відсутність порушень законодавства по закупівлі UA-2019-03-05-001599-b, опублікованому 23.08.2019р. (далі – Висновок), а саме:
1. У Вашому висновку від 23.08.2019р., вказано таке: «За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону».
Однак, в цій же частині 3 статті 17 та пункті 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), чітко вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Насправді, інформація щодо дотримання учасником чи переможцем торгів вимог статей визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і про які відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону Уповноваженим органом - МЕРТ України повідомлено, зокрема в листі від 17.01.2019р. № 3304-04/1983-06.
Таким чином, при висуненні вимог щодо надання учасниками даних торгів (закупівля UA-2019-03-05-001599-b) документального підтвердження дотримання вимог ст.17 Закону (Додаток 1) Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, вказані у Висновку звинувачення в порушенні Замовником норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону є необґрунтованими та безпідставними.
2. У Вашому висновку від 23.08.2019р., вказано наступне: «установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» у своїй тендерній пропозиції надало інформацію щодо лікарського засобу «БЕНДАМУСВІСТА» виробництва «Сінтон с.р.о. (відповідальний за випуск серії), Іспанія Джі І Фармасьютікалс, Лтд (вторинне пакування), Болгарія онкомед меньюфекчерінг а.с. (виробництво, пакування), Чеська Руспубліка», дозування якого не відповідають зазначеним Замовником медико-технічних вимогах до закупівлі лікарських засобів (Додаток №2 до ТД), а саме в реєстраційному посвідченні, інструкції та ціновій пропозиції не зазначено дозування 2,5 мг/мл. Таким чином, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ДІАТОМ», як таку, що відповідає вимогам тендерної документації.»
Натомість, тендерною документацією (Медико-технічні вимоги - Додаток №2 – далі МТВ) передбачалась закупівля, зокрема, лікарських засобів БЕНДАМУСТИН (Bendamustine), порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 100 мг порошку у флаконі та БЕНДАМУСТИН (Bendamustine) порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 25 мг порошку у флаконі (за діючою речовиною – міжнародною непатентованою назвою), або еквівалент. Згідно даних Державного реєстру лікарських засобів, а отже за рішенням Міністерства охорони здоров’я України препарат Бендамусвіста, запропонований ТОВ «ДІАТОМ» вказаний як один із еквівалентних лікарських препаратів за Міжнародною непатентованою назвою Бендамустин з дозуванням по 25мг та 100 мг у флаконі, як і вимагалось у Медико-технічних вимогах замовника (Додаток 2 Тендерної документації). При чому як зі змісту МТВ Замовника щодо відповідного лікарського засобу, так і зі змісту інструкції до застосування препарату Бендамісвіста, затвердженої наказом МОЗ України від 03.01.2018р. №12 (де зазначено, що «для приготування розчину вміст флакона розчиняють у воді для ін’єкцій, як зазначено нижче: у флакон, що містить 25 мг бендамустину гідрохлориду, додають 10 мл води для ін’єкцій, після чого флакон струшують;» - (25мг:10мл=2,5мг/мл); «у флакон, що містить 100 мг бендамустину гідрохлориду, додають 40 мл води для ін’єкцій, після чого флакон струшують» - (100мг:40мл=2,5мг/мл). Це і є концентрат 2,5мг/мл, з якого після цього готують розчин для інфузій.), чітко зрозуміло, що 2,5мг/мл – це НЕ дозування препарату, (який випускається в порошку і за своїми фізичними властивостями не може мати дозування у вимірах, зокрема «мг/мл»), а рідкий концентрат, який готується з нього за допомогою додавання води для ін’єкції; для подальшого приготування (вже за допомогою розведення цього концентрату 2,5 мг/мл у розчині натрію хлориду) розчину для інфузій (крапельного вливання з кінцевим об’ємом розчину близько 500 мл).
Згідно висновку експерта департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської ОДА з гематології від 28.03.2019р., зокрема, препарат БЕНДАМУСВІСТА (реєстраційне посвідчення UA/16512/01/02 від 03.01.2018р.), запропонований учасником ТОВ «ДІАТОМ», в частині технічних, якісних та кількісних характеристик відповідає вимогам тендерної документації Замовника на закупівлю «33600000-6 Фармацевтична продукція (CPV) БОРТЕЗОМІБ (Bortezomib); РИТУКСИМАБ (Rituximab); БЕНДАМУСТИН (Bendamustine)» (UA-2019-03-05-001599-b).
Таким чином, проводячи розгляд тендерної пропозиції, Замовник НЕ мав підстав для відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ДІАТОМ», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, звинувачення Замовника в тому, що ним на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ДІАТОМ», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, є безпідставними та необґрунтованими.
3. Згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону, «моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель». Мета – запобігання порушення законодавства у сфері публічних закупівель передбачає наявність у Замовника (в діях якого виявлено правопорушення) можливості здійснити виправлення допущених помилок.
Згідно резолютивної частини Вашого висновку від 23.08.2019 року, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує ДОЗ ОДА здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Станом на момент початку даного моніторингу – 16.08.2019р. та оприлюднення висновку по ньому – 23.08.2019р., процедура закупівлі UA-2019-03-05-001599-b є закритою з укладенням відповідного договору ще 11.04.2019р.
Навіть якщо погодитись з наявністю порушень Закону, вказаних у висновку від 23.08.2019р., виправлення першого з них можливе шляхом внесення змін в тендерну документацію. А згідно частини 2 статті 23 Закону такі зміни можна внести до закінчення терміну подачі учасниками тендерних пропозицій, який закінчився ще 21.03.2019р. о 17:00 год. Виправлення другого з них, у випадку наявності на це достатніх підстав, можливе шляхом скасування рішення замовника про намір укласти договір з переможцем торгів, яке може бути здійснене тільки з моменту прийняття такого рішення до моменту укладення договору про закупівлю (в даній закупівлі – в період з 28.03.2019р. по 11.04.2019р.).
Таким чином, на даний час у Замовника відсутня будь-яка можливість реального виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо усунення вказаних у Висновку від 23.08.2019р. порушень, навіть при умові їх визнання.
4. Загально зрозумілим є той факт, що особиста перевірка у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, стороною Замовника дотримання учасником/переможцем закупівлі вимог, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої ст.17 Закону за рівнем надійності є кращою і більш ґрунтовною, ніж надання учасником/переможцем такої інформації в довільній формі.
Препарат Бендамусвіста з дозуванням 25 мг та 100 мг як за вищевказаними рішеннями Міністерства охорони здоров’я України, так і за зазначеним висновком експерта ДОЗ ІФ ОДА з гематології є одним з еквівалентних препаратів за діючою речовиною Бендамустин, який вказано у МТВ Замовника за даною закупівлею UA-2019-03-05-001599-b. Спосіб його розведення до концентрату 2,5 мг/мл вказано чітко зрозуміло в інструкції з використання, затвердженої МОЗ України, що також відповідає МТВ Замовника.
Таким чином, вказані у Вашому висновку від 23.08.2019р. так звані порушення Закону, насправді є фактичним «різночитанням» зазначених вимог Закону, положень інструкції з застосування, які практично жодного негативного впливу для бюджету не мають.
Оцінка ДАСУ від 12.09.2019
-
Запити й пояснення
21.08.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-05-001599-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань.
1. Чому у тендерній документації (Додаток №1 до ТД) відсутні вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, що зазначені в пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону?
2. Чому замовником прийнято рішення обрати переможцем ТзОВ «ДІАТОМ», тоді як у своїй тендерній пропозиції учасник надав інформацію щодо постачання лікарського засобу «БЕНДАМУСВІСТА» виробництва «Сінтон с.р.о. (відповідальний за випуск серії), Іспанія Джі І Фармасьютікалс, Лтд (вторинне пакування), Болгарія онкомед меньюфекчерінг а.с. (виробництво, пакування), Чеська Руспубліка», дозування якого не відповідають заявленим Замовником у медико-технічних вимог щодо лікарського засобу «БЕНДАМУСТИН», а саме в реєстраційному посвідченні, інструкції та ціновій пропозиції не зазначено дозування 2,5 мг/мл (1 мл відновленого концентрату містить 2,5 мг бендамустину гідрохлориду)?
3. Чому замовником у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктами «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», «10-2. Джерело фінансування закупівлі» та у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію передбачену пунктами «8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «11. Джерело фінансування закупівлі» згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
22.08.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Тендерний комітет департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації у відповідь на ваш запит пояснює наступне.
1) Згідно частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), - «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Такого ж змісту речення: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним» міститься і у пункті 2 частини першої статті 22 Закону. По контексту цитовані речення в Законі можна віднести як щодо переможця, так і щодо учасників закупівлі. Зважаючи на те, що інформація щодо дотримання учасником/переможцем торгів, зазначена в пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, замість вимоги надання учасником інформації в довільній формі щодо цих питань, в Додатку №1 було вказано, що Замовник сам перевіряє цю інформацію у відповідних відкритих реєстрах.
Таким чином, при висуненні вимог щодо надання учасниками даних торгів (закупівля UA-2019-03-05-001599-b) документального підтвердження дотримання вимог ст.17 Закону (Додаток 1) Замовник керувався вимогами Закону.
За цим посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 знаходиться документальне підтвердження описаної інформації.
2) Щодо відповідності медико-технічним вимогам лікарського засобу БЕНДАМУСВІСТА (закупівля UA-2019-03-05-001599-b), запропонованого переможцем ТзОВ «Діатом», повідомляємо, що у інструкції для медичного застосування зазначено, що «для приготування розчину вміст флакона розчиняють у воді для ін’єкцій, як зазначено нижче: у флакон, що містить 25 мг бендамустину гідрохлориду, додають 10 мл води для ін’єкцій, після чого флакон струшують;» - (25мг:10мл=2,5мг/мл); «у флакон, що містить 100 мг бендамустину гідрохлориду, додають 40 мл води для ін’єкцій, після чого флакон струшують» - (100мг:40мл=2,5мг/мл). Це і є концентрат 2,5мг/мл, з якого після цього готують розчин для інфузій. Таким чином, лікарський засіб БЕНДАМУСВІСТА відповідає вимогам «порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 100 мг порошку у флаконі» та «порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 25 мг порошку у флаконі». Повідомляємо також, що тендерною документацією не було встановлено окремої вимоги про подання учасниками документів, що підтверджують концентрацію БЕНДАМУСТИН (Bendamustine) 2,5 мг/мл, разом з тим підтвердження цієї вимоги міститься у копії інструкції для медичного застосування лікарського засобу «БЕНДАМУСВІСТА», яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІАТОМ».
Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ДІАТОМ» не виявлено.
Копія - витяг з наданих переможцем торгів ТОВ «ДІАТОМ» документів тендерної пропозиції - інструкції для медичного застосування додається (див. Спосіб застосування та дози/Рекомендації для приготування розчину для інфузій, сторінка 6).
3) Описані Вами в пункті 3. Запиту пункти форм документів у сфері публічних закупівель, передбачених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, були внесені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», Зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, який набрав чинності з 03.05.2019р. Закупівля UA-2019-03-05-001599-b, щодо якої Вами проводиться моніторинг, була розпочата 05 березня 2019 року і закінчена 11 квітня 2019р. – до набрання чинності вищевказаним наказом за формами відповідних документів, чинних на період її проведення.
За цими посиланнями:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0449-16#n42, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0386-19#n2, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0449-16/ed20170310,
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-05-001599-b,
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-05-001599-b/print/report/pdf
знаходиться документальне підтвердження описаної інформації.
29.08.2019 · Замовник: Звернення за наданням роз'яснень
Відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет Департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації (скорочено – ТК ДОЗ ОДА) просить Вас надати роз’ясненням змісту та зобов’язань ТК ДОЗ ОДА, визначених у Вашому висновку про наявність або відсутність порушень законодавства по закупівлі UA-2019-03-05-001599-b , опублікованому 23.08.2019р., а саме:
1. У Вашому висновку від 23.08.2019р., вказано таке: «За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону».
При цьому Вами цілком ігноровано вимоги цих же частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, в яких чітко вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Насправді, інформація щодо дотримання учасником чи переможцем торгів вимог статей визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і про які відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону Уповноваженим органом - МЕРТ України повідомлено, зокрема в листі від 17.01.2019р. № 3304-04/1983-06.
В зв’язку з цим просимо Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області роз’яснити, на підставі якого-саме нормативно-правового акту територіальному органу ДАСУ надано право тлумачення тексту Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема вимог статей 17 та 22 Закону?
2. У Вашому висновку від 23.08.2019р., вказано наступне: «установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» у своїй тендерній пропозиції надало інформацію щодо лікарського засобу «БЕНДАМУСВІСТА» виробництва «Сінтон с.р.о. (відповідальний за випуск серії), Іспанія Джі І Фармасьютікалс, Лтд (вторинне пакування), Болгарія онкомед меньюфекчерінг а.с. (виробництво, пакування), Чеська Руспубліка», дозування якого не відповідають зазначеним Замовником медико-технічних вимогах до закупівлі лікарських засобів (Додаток №2 до ТД), а саме в реєстраційному посвідченні, інструкції та ціновій пропозиції не зазначено дозування 2,5 мг/мл. Таким чином, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ДІАТОМ», як таку, що відповідає вимогам тендерної документації.»
Натомість, тендерною документацією (Медико-технічні вимоги - Додаток №2 – далі МТВ) передбачалась закупівля, зокрема, лікарських засобів БЕНДАМУСТИН (Bendamustine), порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 100 мг порошку у флаконі та БЕНДАМУСТИН (Bendamustine) порошок для приготування концентрату для приготування розчину для інфузій 2,5 мг/мл по 25 мг порошку у флаконі (за діючою речовиною – міжнародною непатентованою назвою), або еквівалент. Згідно даних Державного реєстру лікарських засобів, а отже за рішенням Міністерства охорони здоров’я України препарат Бендамусвіста, запропонований ТОВ «ДІАТОМ» вказаний як один із еквівалентних лікарських препаратів за Міжнародною непатентованою назвою Бендамустин з дозуванням по 25мг та 100 мг у флаконі, як і вимагалось у Медико-технічних вимогах замовника (Додаток 2 Тендерної документації). При чому як зі змісту МТВ Замовника щодо відповідного лікарського засобу, так і зі змісту інструкції до застосування препарату Бендамісвіста, затвердженої наказом МОЗ України від 03.01.2018р. №12, чітко зрозуміло, що 2,5мг/мл – це не дозування препарату, (який випускається в порошку і за своїми фізичними властивостями не може мати концентрацію у вимірах, зокрема «мг/мл»), а рідкий концентрат, який готується з нього для подальшого приготування розчину для інфузій.
В зв’язку з викладеним, просимо пояснити, висновком якого профільного експерта керувалось Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області для прийняття рішення про не відповідність препарату Бендамусвіста, запропонованого ТОВ «ДІАТОМ» вимогам МТВ замовника?
3. Згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону, «моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель». Мета – запобігання порушення законодавства у сфері публічних закупівель передбачає наявність у Замовника (в діях якого виявлено правопорушення) здійснити виправлення допущених помилок.
Згідно резолютивної частини Вашого висновку від 23.08.2019 року Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує ДОЗ ОДА здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Станом на момент початку даного моніторингу – 16.08.2019р. та оприлюднення висновку по ньому – 23.08.2019р., процедура закупівлі UA-2019-03-05-001599-b є закритою з укладенням відповідного договору ще 11.04.2019р.
Навіть якщо погодитись з наявністю порушень Закону, вказаних у висновку від 23.08.2019р., виправлення першого з них можливе шляхом внесення змін в тендерну документацію. А згідно частини 2 статті 23 Закону такі зміни можна внести до закінчення терміну подачі учасниками тендерних пропозицій, який закінчився ще 21.03.2019р. о 17:00 год. Виправлення другого з них, у випадку наявності достатніх підстав можливе шляхом скасування рішення замовника про намір укласти договір з переможцем торгів, яке може бути здійснене тільки з моменту прийняття такого рішення до моменту укладення договору про закупівлю (в даній закупівлі – в період з 28.03.2019р. по 11.04.2019р.).
В зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення яким-саме чином Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області бачить реальну можливість усунення виявлених на Вашу думку правопорушень (які за Вашим висновком від 23.08.2019р. були ніби-то наявні на вищевказаних етапах закупівлі), зараз, в період стадії виконання договору за результатами закупівлі UA-2019-03-05-001599-b?
4. Який-саме негативний вплив для бюджету мають вказані у Вашому висновку від 23.08.2019р., на Вашу думку порушення вимог Закону?