Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» підлягає відхиленню на підставі вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТПК «Укрпроменерго», повідомлення про намір укласти договір, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.08.2019 року, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 30.07.2019 б/н.
Дослідженням тендерної пропозиції наданої ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно пункту 5 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань вугілля, виданого незалежною лабораторією не раніше 2019 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України.
Проте, учасником торгів ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» в складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал протоколу випробувань вугілля, виданий ВП «Управління з контролю якості та збагачення вугілля» ДП «Держвуглепостач» 19 червня 2018 року за № 121/1486/2018.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 до ТД Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» підлягає відхиленню на підставі вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2019
В ході проведення моніторингу органом державного фінансового контролю були виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Так, відповідно пункту 5 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань вугілля, виданого незалежною лабораторією не раніше 2019 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України. Проте, учасником торгів ТОВ «ТПК «Укрпроменерго» в складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал протоколу випробувань вугілля, виданий ВП «Управління з контролю якості та збагачення вугілля» ДП «Держвуглепостач» 19 червня 2018 року за № 121/1486/2018. Додатково проаналізувавши тендерну документацію, тендерним комітетом було виявлено, що на етапі складання тендерної документації замовником було допущено технічну помилку в частині вимоги яка стосується років надання даного протоколу випробувань вугілля. Зважаючи, що на даному етапі неможливо виправити дане порушення, з метою виправлення даного порушення пропонується відмінити процедуру закупівлі на підставі абзацу 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень.