Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель щодо правомірності укладання договору про закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" встановлено, що Замовником в порушення абзацу другого частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено 4 договори на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані/додатку до річного плану, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: додаток до річного плану закупівель на 2019 рік; звіт про укладений договір; договір про надання послуг від 25.06.2019 №01/05/2019, пояснення від 21.08.2019, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднені слідуючі звіти про укладені договори:
- UA-2019-06-05-001329-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №3,4,28,29) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" (договір від 05.05.2019 №02/05/2019), загальною вартістю 27 925,0 грн;
- UA-2019-06-05-001414-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 05.05.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-06-26-000056-c про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 25.06.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-08-12-001088-b про закупівлю послуг з поточного ремонту пісочниць в ДНЗ №39 "Котигорошко", вул. Подільська, 7 м. Хмельницького, (договір від 08.08.2019 №0610), загальною вартістю 21 275,33 грн.
Таким чином, Замовником у 2019 році укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту за одним предметом закупівлі, а саме: Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", загальною вартістю 249 200,33 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено 4 договори на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону.
Станом на 22.08.2019 (дата закінчення моніторингу) зазначене порушення усунуто Замовником в ході моніторингу шляхом розірвання Договору від 05.05.2019 №01/05/2019 (UA-2019-06-05-001414-b) та оприлюднено Додаткову угоду від 21.08.2019 б/н щодо розірвання Договору від 05.05.2019 №01/05/2019.
Запити й пояснення
19.08.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8 ) ДНЗ №39 "Котигорошко" по вул. Подільська, 7 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-06-26-000056-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені наступні звіти про укладені договори:
- UA-2019-06-05-001329-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №3,4,28,29) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" (договір від 05.05.2019 №02/05/2019), загальною вартістю 27 925,0 грн;
- UA-2019-06-05-001414-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 05.06.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-06-05-001414-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 05.05.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-08-12-001088-b про закупівлю послуг з поточного ремонту пісочниць в ДНЗ №39 "Котигорошко", вул. Подільська, 7 м. Хмельницького, (договір від 08.08.2019 №0610), загальною вартістю 21 275,33 грн.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 №454 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, Замовником у 2019 році укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту за одним предметом закупівлі, а саме: Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", загальною вартістю 249 200,33 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення абзацу другого частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" по вул. Подільська, 7 без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, так як вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
21.08.2019 · Замовник: Пояснення
Замовником розглянуто ваші зауваження, тому можемо повідомити наступне: Замовником помилково було опубліковано 2 звіти про укладений договір по "Поточному ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" у зв'язку з чим закупівля:UA-2019-06-05-001414-b була розірвана та оприлюднена Додаткова угода.