Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані/додатку до річного плану встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
В порушення абзацу другого частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено 4 договори на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані/додатку до річного плану, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: додаток до річного плану закупівель на 2019 рік; звіт про укладений договір; договір про надання послуг від 05.05.2019 №01/05/2019 (далі – Договір №01/05/2019), додаткову угоду від 21.08.2019 б/н, пояснення від 21.08.2019, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані/додатку до річного плану, оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що додаток до річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2019-06-06-000202-a оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з порушеннями частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, звіт про укладений договір оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 05.06.2019, а договір про закупівлю послуг з поточного ремонту укладений 05.05.2019, чим не дотримано норми абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднені слідуючі звіти про укладені договори:
- UA-2019-06-05-001329-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №3,4,28,29) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" (договір від 05.05.2019 №02/05/2019), загальною вартістю 27 925,0 грн;
- UA-2019-06-05-001414-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 05.05.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-06-26-000056-c про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 25.06.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-08-12-001088-b про закупівлю послуг з поточного ремонту пісочниць в ДНЗ №39 "Котигорошко", вул. Подільська, 7 м. Хмельницького, (договір від 08.08.2019 №0610), загальною вартістю 21 275,33 грн.
Таким чином, Замовником у 2019 році укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту за одним предметом закупівлі, а саме: Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", загальною вартістю 249 200,33 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено 4 договори на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону.
Станом на 22.08.2019 (дата закінчення моніторингу) зазначене порушення усунуто Замовником в ході моніторингу шляхом розірвання Договору №01/05/2019 та оприлюднено Додаткову угоду до Договору від 21.08.2019 б/н щодо розірвання договору.
Запити й пояснення
19.08.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8 ) ДНЗ №39 "Котигорошко" по вул. Подільська, 7 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-06-05-001414-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені слідуючі звіти про укладені договори:
- UA-2019-06-05-001329-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №3,4,28,29) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" (договір від 05.05.2019 №02/05/2019), загальною вартістю 27 925,0 грн;
- UA-2019-06-05-001414-b про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 05.05.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-06-26-000056-c про закупівлю послуг з поточного ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", (договір від 25.06.2019 №01/05/2019), загальною вартістю 100 000,0 грн;
- UA-2019-08-12-001088-b про закупівлю послуг з поточного ремонту пісочниць в ДНЗ №39 "Котигорошко", вул. Подільська, 7 м. Хмельницького, (договір від 08.08.2019 №0610), загальною вартістю 21 275,33 грн.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 №454 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, Замовником у 2019 році укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту за одним предметом закупівлі, а саме: Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко", загальною вартістю 249 200,33 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення абзацу другого частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено договорів на закупівлю послуг з поточного ремонту ДНЗ №39 "Котигорошко" по вул. Подільська, 7 без проведення відповідної процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, так як вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
- чому звіт про укладений договір оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням строків, встановлених в частині першій статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
21.08.2019 · Замовник: Пояснення
Замовником розглянуто ваші зауваження, тому можемо повідомити наступне: Замовником помилково було опубліковано 2 звіти про укладений договір по "Поточному ремонту санвузлів (приміщення №5,6,7,8) Хмельницького ДНЗ №39 "Котигорошко" у зв'язку з чим закупівля:UA-2019-06-05-001414-b була розірвана та оприлюднена Додаткова угода.