Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на запит встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень на запит, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області,
(далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.07.2018 №42, зі змінами (далі – тендерна документація), запит до процедури закупівлі, відповідь Замовника на запит, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Загорулька Володимира Володимировича (далі – ФОП Загорулько В.В.), фізичної особи- підприємця Гончаренка Юлія Григоровича (далі – ФОП Гончаренко Ю.Г.) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУДПРОМ» (далі –
ТОВ «ВУДПРОМ»), протоколи засідань тендерного комітету від 05.07.2019 № 43 та № 44, від 23.07.2019 № 49, від 29.07.2019 № 50, від 02.08.2019 № 55 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВУДПРОМ» від 02.08.2019.
За результатами моніторингу встановлено порушення строків надання Замовником роз’яснення на звернення. Запит до Замовника розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.06.2019. Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення, проте Замовником таке роз’яснення оприлюднено 05.07.2019 (на 5-й робочий день), чим порушено вимоги частини першої статті 23 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ВУДПРОМ» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема, пунктом 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено «Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі та номер договору, кількість, терміни виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі».
Проте, учасником ТОВ «ВУДПРОМ» надано відгук Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 12.06.2019 №01-15/613, у якому відсутній показник «кількість», чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник всупереч вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив та допустив до оцінки тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВУДПРОМ», яка не відповідала умовам тендерної документації та всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.08.2019
Доброго дня.
На підставі вимог Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" по процедурі закупівлі UA-2019-06-20-1005-b повідомляємо наступне.
У зв"язку з неможливістю усунення порушень законодавства виявлених Управлінням північного офісу Державної аудиторської служби України в Чернігівській області під час проведення моніторингу процедури закупівлі прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів по предмету закупівлі "Тверде паливо" (Торфобрикет) за ДК 021:2015-09110000-3 відповідно до ч.1. ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 21.08.2019
Замовником порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.