Молоко та вершки (Молоко)

У межах проведення моніторингу закупівлі молока та вершків (молоко) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-01-21-002080-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином учасник Приватне акціонерне товариство «Деражнянський молочний завод», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 11 лютого 2019 року) обрано переможцем торгів, виконав вимоги абзацу 2, 5 та 8 пункту 4 Додатку №3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам» тендерної документації, в частині надання: копії особових медичних книжок експедиторів, копії договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень з установами, які мають право на проведення таких робіт та копії техпаспорта або санітарного паспорта на автомобіль, яким буде постачатись дана продукція, з відміткою про наявність холодильного обладнання вказаних в Довідці (п.1.1. Додатку №3).

2. З яких підстав переможцем торгів Приватне акціонерне товариство «Деражнянський молочний завод» на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно частини другої статті 17 Закону, надано довідку про наявність або відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, яка призначена для подання до Хмельницької міської дитячої лікарні?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

На Ваш запит від 16.08.2019 року № UA-M-2019-08-14-000018 щодо моніторингу закупівлі № UA-2019-01-21-002080-c повідомляємо наступне.

У 2019 році було проведено закупівлю молока в електронній системі публічних закупівель Prozzoro за номерами UA-2019-01-21-002080-c по результатам якої, укладено договір з ПАТ «Деражнянський молочний завод».

Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Учасником ПАТ «Деражнянський молочний завод» в файлах «19 мед книжки водіїв експедиторів», «19 мед книжки працівників» надано копії медичних книжок Швеця А.В., Колесника С.Б., Мельник Р.С., Гуменюка Д.В. - водіїв та менеджерів, які можуть безпосередньо виконувати функції експедиторів. Окрім того, вимоги тендерної документації не вказують на необхідність наявності саме експедиторів для підтвердження кваліфікаційної вимоги щодо працівників, так як дані функції можуть виконуватись безпосередньо водієм, тому відхилення пропозиції Учасника з цієї підстави може бути необґрунтованим.

Щодо наявності копії договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень з установами, які мають право на проведення таких робіт, учасником ПАТ «Деражнянський молочний завод» надано файл «18 Документи, що підтверджують проведення дезінфекції транспортних засобів.pdf» договору, який містить інформацію, згідно предмета договору п. 1.1.2. виконати комплекс робіт дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію та перевірки пасток для гризунів на об’єктах Замовника з вказівкою на розцінки за квадратний метр робіт, окрім того, в Розділі 2 вище зазначеного договору, а саме в п.2.1.3. вказується на обов’язок Виконавця, проводити обстеження території та будівель Замовника з метою оцінки їх санітарно-технічного стану, а також п.2.1.4. вказано обов’язок Виконавця проводити роботи по профілактичній дезінфекції в приміщеннях Замовника. Таким чином, зі змісту вище зазначеного Договору, вбачається відповідність вимогам Додатку 3 тендерної документації.

Учасником ПАТ «Деражнянський молочний завод» в файлі «копії техпаспорта рефрижератор» надано копії техпаспортів автомобілів DAF типу D.3 вантажний фургон-рефрижератор д.р.н. ВХ0274ВР, д.р.н. ВХ9205СВ. Даний клас D.3. фургона-рефрижератора вказує про наявність холодильного обладнання. Рефрижератор являє собою покращений ізотермічний кузов, який комплектується холодильним обладнанням, клас D.3. відповідає температурному режиму менше або дорівнює + 2 ° C. Предметом закупівлі являється молоко, яке належить до швидкопсувних продуктів, тому керуючись Наказом Міністерства транспорту України № 873 від 09.12.2002 р. при перевезенні молочних продуктів повинен дотримуватись температурний режим від +2 до +5 ° C.

Тлумачення слова «РЕФРИЖЕРА́ТОР» надає словник української мови згідно якого:

РЕФРИЖЕРА́ТОР, а, чол.

1.Частина холодильної установки, в якій відбувається випаровування рідини і утворення внаслідок цього низької температури;Камера для зберігання чого-небудь при низькій температурі. Рефрижератори і кладові [криголама] розраховані на зберігання річного запасу продуктів (Наука і життя, 12, 1956, 21); Руйнування мікробних тіл проводилося розтиранням їх протягом години з соляним піском. Розтерту масу заливали фізіологічним розчином і залишали для екстракції в рефрижераторі на 24 год. (Мікробіологічний журнал, XXIII, 1, 1961, 42).

2. Транспортний засіб з холодильними машинами для перевезення продуктів, що швидко псуються. Китобійна база складається з вантажного судна, танкера, рефрижератора і великого пасажирського пароплава (Наука і життя, 8, 1959, 17); Далеко в морі повільно сунувся рефрижератор (Олесь Донченко, III, 1956, 359)[Словник української мови: в 11 томах. — Том 8, 1977. — Стор. 520].

Відповідно до ч.2 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Окрім того, згідно ч.3 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до умов розділу 5 інструкції з підготовки тендерної документації:

На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону: Оригінал або нотаріально завірена копія довідки про наявність або відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. Додатково замовник може здійснити безкоштовний пошук відомостей щодо даного пункту у відкритому неофіційному реєстрі «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», який знаходиться на офіційному сайті ДФС за посиланням — http://sfs.gov.ua/businesspartner.

Жодним пунктом тендерної документації, не вказано про обов’язок зазначення адресата довідки про наявність або відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, яку повинен надати Замовник, окрім того, згідно умов тендерної документації, замовник може здійснити безкоштовний пошук відомостей про наявність або відсутність заборгованості з податків і зборів, приклад використання надаємо у файлі «приклад перевірки».