Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації по закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом та відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Тернопількомунінвест» (далі - Замовник) від 07.08.2019.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в: п.9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону у додатку 2 зазначено вимогу, що пропозиція учасника повинна містити витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником в п.5.3. розділу 5 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції учасником листа-гарантії, щодо дотримання норм чинного законодавства України, а саме: «Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року», при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2019
Тендерним комітетом КП "Тернопількомунінвест" прийнято до відома висновок за результатами моніторингу та, з метою уникнення порушень, внесено відповідні зміни до оголошення та Тендерної документації на закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 27.08.2019
Порушення усунуто.