Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Архітектурні та інженерні рішення» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дорожні системи», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами від 23.05.2019, тендерні пропозиції ТОВ «Дорожні системи» та ПП «Архітектурні та інженерні рішення», протоколи засідань тендерного комітету Замовника, повідомлення про намір укласти договір
від 10.06.2019, договір про закупівлю від 24.06.2019 № 24/06/2019.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу до учасників, що у разі надання оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений Учасником на предмет його оригінальності з письмовим підтвердженням (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу з письмовим підтвердженням).
При цьому в складі тендерної пропозиції переможця ПП «Архітектурні та інженерні рішення» містяться довідки від 27.05.2019 № 310-029-692 та № 310-29-693, виданих Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 10.04.2007 № 100034220, виданого Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва, та сертифікати відповідності від 21.05.2019 № ДР.П.39.019-19 та від 25.03.2019 № UA.054.00040-19, виданих
ДП «ДерждорНДІ» та ПП «ЕТАЛОН» відповідно, до яких не надано письмового підтвердження, що ці документи не кольорова копія, а безпосередньо оригінал, чим не підтверджено вимоги підпункту 3 пункту 3 розділу 3 тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Архітектурні та інженерні рішення» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю від 24.06.2019 № 24/06/2019.
Крім цього, установлено, що Замовник 04.07.2019 оприлюднив договір
від 24.06.2019 № 24/06/2019 в електронній системі закупівель з перевищенням дводенного строку з дня його укладання, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2019
Пояснення щодо виявлених порушень.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу до учасників, що у разі надання оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений Учасником на предмет його оригінальності з письмовим підтвердженням (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу з письмовим підтвердженням). При цьому в складі тендерної пропозиції переможця ПП «Архітектурні та інженерні рішення» містяться довідки від 27.05.2019 № 310-029-692 та № 310-29-693, виданих Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 10.04.2007 № 100034220, виданого Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва, та сертифікати відповідності від 21.05.2019 № ДР.П.39.019-19 та від 25.03.2019 № UA.054.00040-19, виданих ДП «ДерждорНДІ» та ПП «ЕТАЛОН» відповідно, до яких не надано письмового підтвердження, що ці документи не кольорова копія, а безпосередньо оригінал, чим не підтверджено вимоги підпункту 3 пункту 3 розділу 3 тендерної документації. Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Архітектурні та інженерні рішення» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю від 24.06.2019 № 24/06/2019 тому що врахував такий недолык як не суттєву помилку. В подальшому Тендерний комітет перевірив відповідність документів.
Крім того, порушення вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовником який 04.07.2019 оприлюднив договір від 24.06.2019 № 24/06/2019 в електронній системі закупівель з перевищенням дводенного строку з дня його укладання, відбулось у звязку з станом здоров'я Голови тендерного комітету (інваліда 3 групи), тимчасово не мав можливості оприлюднити інформацію, але Замовником розглянуто виявлене порушення та прийнято рішення розірвати договір 24.06.2019 № 24/06/2019 та провести нову закупівлю. Протягом трьох робочих днів додаткову угоду буде оприлюднено на сайті.