Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено, порушення пункту 3 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 30.04.2019 № 10/148/19, додаткові угоди від 14.05.2019 № 1/169/1/19, від 22.05.2019 № 2/184/1/19 та від 05.07.2019 № 3/258/19 до договору, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 13 повідомлення визначив умову для застосування переговорної процедури: пункт 3 cтатті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
При цьому Замовник у пункті 14 повідомлення обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі відміною торгів за номерами ID: UA-2019-02-06-003252-b та UA-2019-03-14-003239-a через відсутність достатньої кількості учасників та через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій відповідно.
Отже інформація, наведена у пункті 14 повідомлення, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури.
Таким чином, Замовник в порушення пункту 3 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедури закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2019
Надана аргументована відповідь на висновок Моніторингу ДАСУ