Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного навчального закладу «Білицький професійний ліцей» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21 березня 2019 р., протокол засідання тендерного комітету від 17.04.2019, тендерна пропозиція
ТОВ «НВФ «АВТ-ПРОМ», повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2019, договір від 07.05.2019 № 416, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода б/н від 16.05.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 10.05.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір від 07.05.2019
№ 416, укладений з переможцем торгів ТОВ «НВФ «АВТ-ПРОМ», з перевищенням дводенного терміну з дня його укладання, чим порушив вимогу абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
Пояснення щодо кінцевого строку з урахуванням умов Цивільного кодексу України.
На зауваження щодо порушення тендерним комітетом строків оприлюднення договору про здійснення звкупівлі повідомляємо, що договір про закупівлю був укладений 07.05.2019 року. Згідно статті 10 Закону України «Про публічну закупівлю» Замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення. Тобто кінцевий строк на оприлюднення договору припадає на 09.05.2019 року. Проте відповідно до частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. А оскільки 09.05.2019 року був святковим та вихідним днем, та з огляду на викладене вище, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку та кінця перебігу строку. Таким чином, якщо останній день строку для оприлюднення інформації припадав на святковий та вихідний, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день, тобто 10.05.2019 року. Тобто оприлюднення Замовником 10.05.2019 року на вебпорталі Уповноваженого органу договору від 07.05.2019 № 416, що укладений з переможцем торгів ТОВ «НВФ «АВТ-ПРОМ», не є порушенням вимог чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 17.09.2019
порушення усунуто в повному обсязі
Запити й пояснення
06.09.2019 · Замовник: Пояснення щодо кінцевого строку з урахуванням умов Цивільного кодексу України.
На зауваження щодо порушення тендерним комітетом строків оприлюднення договору про здійснення звкупівлі повідомляємо, що договір про закупівлю був укладений 07.05.2019 року. Згідно статті 10 Закону України «Про публічну закупівлю» Замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення. Тобто кінцевий строк на оприлюднення договору припадає на 09.05.2019 року. Проте відповідно до частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. А оскільки 09.05.2019 року був святковим та вихідним днем, та з огляду на викладене вище, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку та кінця перебігу строку.
Таким чином, якщо останній день строку для оприлюднення інформації припадав на святковий та вихідний, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день, тобто 10.05.2019 року. Тобто оприлюднення Замовником 10.05.2019 року на вебпорталі Уповноваженого органу договору від 07.05.2019 № 416, що укладений з переможцем торгів ТОВ «НВФ «АВТ-ПРОМ», не є порушенням вимог чинного законодавства.