Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної пропозиція ВГО «Асоціація природоохоронних територій України» вимогам тендерної документації Замовника ‒ порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 13.08.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до частини першої статі 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.07.2019 № 12 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Всеукраїнської громадської організації «Асоціація природоохоронних територій України» (далі – ВГО «Асоціація природоохоронних територій України»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.08.2019 №14, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, Замовником встановлено вимоги щодо надання переможцем торгів інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, проте зазначена інформація розміщена у відкритому державному реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.
Також, за результатами моніторингу встановлено що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 09.08.2019 № 14, переможцем процедури закупівлі визначено ВГО «Асоціація природоохоронних територій України». Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.08.2019.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 13.08.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до частини першої статі 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.08.2019
Департамент екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації повідомляє, що у зв"язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернгівській області від 21.08.2019, процедуру по предмету закупівлі "Розробка проектів організації територій, охорони, відтворення та рекреаційного використання об'єктів природно-заповідного фонду" ідентифікатор закупівлі:UA-2019-07-24-000793-b, відмінено.
Оцінка ДАСУ від 21.08.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.