Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.08.2019 №65 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів не вніс інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерела фінансування закупівлі.
Крім того, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідала вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 9 частини першої статті 17 Закону.
Моніторингом встановлено, що в пункті 5 оголошення про проведення відкритих торгів, підпункті 4.2 пункту 4 розділу І «Загальні положення», у додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у додатку 2 «Форма тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника міститься посилання на конкретну торговельну марку. При цьому в тендерній документації не міститься вираз «або еквівалент», чим не дотримано вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.08.2019
Тендерним комітетом відмінено процедуру відкритих торгів за ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі, згідно абз.3, ч.1, ст. 31 Закону, після виявлених порушень Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Оцінка ДАСУ від 29.08.2019
Порушення усунуто