Картопля врожаю 2019 року

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання:

Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник) від 08.08.2019 № 94, пояснення Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради, отримане 19.08.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Аналізом правильності заповнення форм документів, затверджених уповноваженим органом встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) (пункт «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та пункт 10-2 Джерело фінансування закупівлі форми оголошення про проведення відкритих торгів), чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).

Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).

Крім того, у розділі III тендерної документації не зазначено, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, надається в довільній формі, чим не дотримано вимог частини третьої статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.08.2019

Тендерним комітетом надається пояснення щодо усунення порушень:

1. Щодо інформації про джерело фінансування закупівлі та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) (пункт «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та пункт 10-2 Джерело фінансування закупівлі форми оголошення про проведення відкритих торгів) зазначаємо, що замовником усунуто порушення, шляхом внесення змін до Тендерної документації та оголошення.

2. Щодо інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ) замовником також внесені зміни та приведено у відповідність тендерну документацію.

3. Щодо інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, повідомляємо, що Замовником в п.п. 3.5.5. передбачено надання - Гарантійний лист в (довільній формі) про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч. 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто передбачено довідку в довільній формі.

Додатково повідомляємо, що законом не заборонено вносити зміни до тендерної документації та оголошення. Отже замовником усунуті порушення шляхом внесення змін та відсутні підстави для відміни торгів.

Запити й пояснення