Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації, при розкритті тендерних пропозицій порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено
порушення норм ч.1 ст.30 Закону.За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2019 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 14.06.2019 № 14), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АВРОРА ТЕРМ» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2019, договір від 09.08.2019 № 108А (далі - договір № 108А).Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АВРОРА ТЕРМ» умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять підтверджуючих документів на право власності на автомобілі вантажопасажирські «FIAT Doblo Cargo» (2 од.), віброплиту Masalta MSR90-2, бензоріз STIHL TS 420 та на оренду автомобіля-самоскида, зазначених у довідці про наявність обладнання, машин і механізмів, чим не дотримано вимоги п.п. 1.1 та 1.4 Додатку 2 до ТД.
До того ж, ТОВ «АВРОРА ТЕРМ» у складі тендерної пропозиції не надало додатки до аналогічних договорів від 09.06.2017 №№ 94/17 (№№ 1-8) та від 18.05.2019 № 010В (№№ 1,3), які є їх невід’ємними частинами, чим недотримало вимоги п.п. 3.2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АВРОРА ТЕРМ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 09.08.2019 № 108А укладено на 31-й день (09.08.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (09.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 09.08.2019 № 108А є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.08.2019
Протокол тендерного комітету від 22 серпня 2019 року №20