Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч.1ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2019 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 17.05.2019 б/н), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Дорожник» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 07.06.2019, договір від 25.06.2019 № 236 (далі - договір № 236), додаткова угода від 25.06.2019 № 1.Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Дорожник» умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять підтверджуючих документів щодо наявності бульдозера ДТ-75, зазначеного в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.05.2019 № 127, а саме технічного паспорта або свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, чим не виконано умови Додатку № 8 до ТД.До того ж, ТОВ «Дорожник» у складі тендерної пропозиції не надало бухгалтерську довідку, копії технічних паспортів для підтвердження наявності серед власних машин, механізмів та техніки вібротрамбовок BOMAG BP12/50 А.О.Д163см3 та MASALTA MS 15.О.Д163см 3, нарізувача «MF-12».О.Д163см3 та повітродувки Oleo-Mac BV 900, зазначених у вищевказаній довідці, чим не дотримано вимог Додатку № 8 до ТД.Крім того, Переможцем не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків ПП «Дорбудпроект», який надав у користування машини, механізми та техніку на договірних умовах, чим не виконано умови п. 1 Додатку № 2 до ТД. Також, ТОВ «Дорожник» не надано лист-згоду на обробку персональних даних кожного працівника товариства, якого планують задіяти при виконанні робіт, чим не дотримано вимоги п. 22 Додатку № 3 до ТД. Варто зазначити, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI згода суб’єкта персональних даних – це добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. До того ж, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.05.2019 № 139, вказано майстра Теличка Анатолія Івановича, чиї знання та досвід не підтверджуються документами у складі тендерної пропозиції Переможця, чим не виконано умови Додатку № 6 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД.
Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дорожник» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір № 236 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття на загальну суму 2 089 912,24 гривень.Крім того, перевіркою встановлено, що договірну ціну та локальний кошторис з розрахунками, які є невід’ємними частинами договору, Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у термін, встановлений законодавством, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2019
Інформація про причини допущення та неможливості усунення виявлених порушень