Висновок
абзац 2 частини 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту тринадцятого частини другої статті 22, пункту першого частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 ст. 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.08.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.07.2019 № 150 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОДА КО» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету філії «Дарницький вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця»(далі – Замовник) від 06.08.2019 № 176, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.08.2019 № 08-19-19-02-Т.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, щов порушення пункту тринадцятого частини другої ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОДА КО» умовам ТД, оскільки у складі пропозиції Переможця відсутня банківська гарантія, що не відповідає вимогам п.2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції.
Отже, Замовник на порушення пункту першого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОДА КО» як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 ст. 28 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Слід зазначити, що у складі пропозиції учасника міститься посвідчення якості діоксиду вуглецю від 17.07.2019 № 58, в якому ідентифікувати підписанта не надається можливим.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2019
Уважно розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2019-07-07-000014-b повідомляємо наступне.
Зважаючи на те, що неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, філія «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» оприлюднила звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до якого ані поставки, ані оплати не здійснювалися.