Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «КНЯЖНА» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 11.07.2019 №181 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «КНЯЖНА», протокол розкриття від 31.07.2019 б/н та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ПП «КНЯЖНА» не відповідає вимогам ТД.
Так, умовами пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку № 2 «Перелік документів тендерної пропозиції, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам відповідно до статей 16, 17 Закону» ТД Замовником зазначено, що учасникам необхідно надати довідку про повне виконання аналогічних договорів за 2017-2018 роки – не менше одного за кожний рік, в яких необхідно зазначити предмети договорів, замовників, їх адреси, контактні телефони (під аналогічними договорами маються на увазі договори, предметом договору яких є оброблені фрукти та овочі (код за ДК 021:2015 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі). Для підтвердження необхідно надати копії зазначених договорів.
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції ПП «КНЯЖНА» надана довідка про виконання аналогічних договорів від 10.07.2019 № 101-10, в якої зазначено два договори, а саме:
- від 07.06.2017 № 279, укладений з КУ «Бердянський геріатричний пансіонат» Запорізький обласної ради на закупівлю ікри кабачкової, лечо «Болгарське»;
- від 15.03.2018 № 44, укладений з КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізькій обласної ради на закупівлю оброблених фруктів та овочів.
Причому, за договором від 07.06.2017 № 279 закупівля здійснюється за іншим кодом, а саме: код за ДК 021:2015 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні.
Отже, учасником торгів ПП «КНЯЖНА» у складі тендерної пропозиції надана копія договору від 07.06.2017 з предметом закупівлі, який не відповідає умовам пункту 3 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «КНЯЖНА» як таку, що не відповідає не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та оприлюднив повідомлення про намір украсти договір.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.