Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункта 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490, частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, або інформацію про усунення порушення шляхом проведення нової процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Чаплинського управління водного господарства (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 17.07.2019 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ТОВ «МАНГО-ГРУП», Підприємство з Іноземними Інвестиціями «АМІК Україна»; відповідь Замовника на пояснення від 09.08.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункта 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію щодо «Джерела фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції учасника Підприємство з Іноземними Інвестиціями «АМІК Україна», яку Замовник визнав переможцем торгів, установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: на пропозицію не накладено електронний цифровий підпис учасника, що не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника; учасником не надано копію паспорту на уповноважену особу підписувати договір, що не відповідає вимогам п.4 Розділу VI тендерної документації Замовника
Згідно з вимогами пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Замовник, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію Підприємство з Іноземними Інвестиціями «АМІК Україна», яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2019
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
08.08.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива, що проводить Чаплинське управління водного господарства (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-17-001334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, за відсутності інформації про джерело фінансування закупівлі?
Поясніть чому не відхилена пропозиція Підприємство з Іноземними Інвестиціями «АМІК Україна» у зв’язку з відсутністю накладеного електронного цифрового підпису учасника, що не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника?
Поясніть чому не відхилена пропозиція Підприємство з Іноземними Інвестиціями «АМІК Україна» у зв’язку з тим, що учасником не надано копію паспорту на уповноважену особу підписувати договір, що не відповідає вимогам п.4 Розділу VI тендерної документації Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.08.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до запиту, заданого через електронну систему закупівель, надаємо пояснення.