Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті
7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Засульської сільської ради (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 11.07.2019 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТОВ «АВТОСЕРВІС-АЛЬЯНС», повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 9-1 «Умови оплати договору (порядку здійснення розрахунків)» та пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Тендерним комітетом Замовника визначено переможця торгів – ТОВ «АВТОСЕРВІС-АЛЬЯНС» (далі – переможець) з остаточною ціновою пропозицією 372900,00 грн, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим 02.08.2019 в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації замовника з огляду на наступне.
У складі тендерної пропозиції не подано копії сертифікату на товар (сертифікат відповідності), який виданий виробнику та листа – пояснення про відсутність необхідності отримувати такий сертифікат, чим порушено вимоги, установлені тендерною документацією замовника (пункт 6 розділу ІІІ).
При цьому, переможець у складі тендерної пропозиції подав лист від 26.07.2019 №43-07/19, яким він гарантує надання сертифікату відповідності на товар, виданий виробником, при поставці товару згідно договору. Зазначене не виконує вимоги тендерної документації, встановлені в пункті 6 розділу ІІІ.
Подана у складі тендерної пропозиції копія сторінок паспорту директора не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 1 розділу ІІІ) в частині відсутності сторінки 6.
Отже, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, на що вказують норми пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Окрім цього замовником у тендерній документації не встановлено єдиних вимог щодо гарантії на автомобіль:
- не менше 3 років або не менше 100 000 км пробігу (залежно від того, що настане раніше) - у додатку 4 «Технічні вимоги»;
- протягом 12 місяців - у пункті 2.4 додатку 5 «Проект договору».
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2019
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 ст. 31 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з публічних закупівель замовник повинен відмінити торги по закупівлі Код ДК 021:2015 – 34110000 – 1 Легкові автомобілі (FIAT QUBO пасажирський універсал «або еквівалент»).
Оцінка ДАСУ від 19.08.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель