Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів відділом освіти Хотинської районної державної адміністрації (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації не зазначив умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, вид, розмір у грошовому виразі, строк дії, чим порушив пункт 14 частини другої статті 22 та частину першу статті 24 Закону.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено розмір забезпечення тендерної пропозиції, що перевищує розмір, встановлений частиною першою статті 24 Закону, а саме: 65 000,00 грн., що складає 5% очікуваної вартості закупівлі замість 3% від очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2019
порушення усунуте
Оцінка ДАСУ від 12.08.2019
.
Запити й пояснення
12.08.2019 · Замовник: прохання надати роз"яснення
Добрий день, дякуємо за проведений моніторинг закупівлі і просимо надати роз"яснення:
1. Ми в тендерні документації (III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, 2 Забезпечення тендерної пропозиції) вимагаємо від потачальника: Вимагається, розмір 3% від вартості закупівлі.
Це повністю відповідає Стаття 24. Закону, Забезпечення тендерної пропозиції Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Вважаємо що замовником, при публікації даного оголошення про закупівлю, не було допущено ніяких помилок.
2. Інформацію щодо виду забезпечення заявки ми внесли в тендерну документацію.