«Фармацевтична продукція» (кошти районного бюджету)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пунктів 3 і 12 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Комунального некомерційного підприємства «Сторожинецька центральна районна лікарня» Сторожинецької районної ради Чернівецької області (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.07.2019, пояснення Замовника, отримане 07.08.2019 через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо Джерела фінансування закупівлі, чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції учасників, що є порушенням пункту 12 частини другої статті 22 Закону.

Також, тендерна документація не містить інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що порушує вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Крім цього, Замовник у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що переможець торгів повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 статті 17, а саме: оригінал документа (або завірена органом що видав або нотаріально копія), виданого після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, який підтверджує, що юридичну особу, яка є Переможцем не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі, якщо на момент подачі тендерних пропозиції не введено в дію Єдиний державний реєстр, відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції», надати інформацію в довільній формі за підписом службової (посадової) особи учасника та завірену печаткою (в разі наявності), сформовану після дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Слід зазначити, що станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю фармацевтичної продукції доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення є відкритим.

Таким чином, зазначені вище умови тендерної документації порушують вимоги частини третьої статті 17 Закону, згідно з якими замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.08.2019

ID моніторингу: UA-M-2019-08-06-000013 повідомляє, що КНП «Сторожинецька ЦРЛ» торги по закупівлі фармацевтичної продукції за кошти районного бюджету відмінено згідно протоколу № 60 від 10.08.2019р відповідно п. 2, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про здійснення публічних закупівель», а саме не можливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також відповідно рішення державної аудиторської служби України західний офіс західного офісу в Чернівецькій області від 09 серпня 2019р.

Оцінка ДАСУ від 19.08.2019

-

Запити й пояснення