Висновок
Встановлено порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та додаток до нього зі змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 10.07.2019 № 1, зі змінами, внесеними згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 31.07.2019 № 5; звернення щодо надання роз’яснень до тендерної документації від 12 та 17 липня 2019 року та роз’яснення на звернення від 16 та 18 липня 2019 року, вимога щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі від 15 липня 2019 року та відповідь на неї від 18 липня 2019 року.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем-фізичною особою листа-згоди на обробку своїх персональних даних відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає частині третій статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу встановлено, що 31.07.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднена нова редакція тендерної документації, затверджена рішенням тендерного комітету від 31.07.2019 № 5. На порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» перелік змін, що внесені, не оприлюднений в окремому документі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2019
12.08.2019 року рішенням тендерного комітету Замовника, на підставі абз. 2, ч. 1, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відмінено торги на закупівлю послуг за кодом CPV ДК 021:2015 –45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення значення Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка, на ділянці км 519+736 – км 523+336, Черкаська область) (оголошення UA-2019-07-10-003027-b)
Оцінка ДАСУ від 12.08.2019
Торги відмінені