Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Черкаською загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень торги відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-07-16-000429-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 15.07.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.08.2019 № 3; тендерна пропозиція ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»; повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»; пояснення від 08.08.2019, отримане від Черкаської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 08.08.2019 щодо відміни торгів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
На порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 та 4 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аукціону, який відбувся 01.08.2019, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» з остаточною ціновою пропозицією 328 002,00 грн та 02.08.2019 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з останнім.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» надано банківську гарантію від 31.07.2019 № ІG 191162/001, видану Акціонерним товариством «ОТП БАНК»», яка дійсна до 30.10.2019 включно, тоді як, відповідно до умов тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій (01.08.2019), тобто до 09.12.2019 включно.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» підлягала відхиленню на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2019
Порушення усунено шляхом відміни відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 21.08.2019
Замовником відмінено торги
Запити й пояснення
06.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-16-000429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 та 4 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
- з яких підстав тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з останнім, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» надано банківську гарантію від 31.07.2019 № ІG 191162/001, видану Акціонерним товариством «ОТП БАНК»», яка дійсна до 30.10.2019 включно? Тоді як, відповідно до умов тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій (01.08.2019), тобто до 09.12.2019 включно.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.08.2019 · Замовник: Пояснення
У зв'язку з неможливістю усунення порушення у закупівлі «Приладдя для навчальних закладів» за кодом ДК 021:2015:39160000-1 - Шкільні меблі (UA-2019-07-16-000429-a) ,а саме , відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі, тендерний комітет прийняв рішення відмінити закупівлю.
Відповідно до ст.31 ч.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» при порушенні порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі замовник зобов’язаний відмінити процедуру закупівлі.