Висновок
За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 та 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про
усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 22 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням тендерного комітету від 11.05.2019 № 97 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Славдорстрой», приватного підприємства «Донбас Будіндустрія Сервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Перша українська дорожньо – будівельна компанія», товариства з обмеженою відповідальністю «Данко», протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2019 №179, №181, від 07.08.2019 № 198, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 18.07.2019 № 9725 - р/пк - пз, № 9726 - р/пк - пз та № 9727 - р/пк - пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 та 9 частини другої статті 22 Закону, а саме
- додаток 5 не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
- додаток 9 містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 ,3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- пункт 5.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не містить інформацію щодо переліку критеріїв та методику оцінки із зазначенням питомої ваги критеріїв, якщо критерієм визначення є «ціна» тоді повинна міститися інформація про врахування податку на додану вартість (ПДВ;
- пункт 5.2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації міститься посилання на Указ Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, які втратили чинність.
Відповідно до норм частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2019
Розглянувши висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Державної Аудиторської Служби України Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу UA-M-2019-08-02-000007 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт автодороги по вул. О.Тихого та по вул.Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) - код національного класифікатора України ДК 021:2015:45233142-6 – «Ремонт доріг, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради повідомляє наступне.
Зважаючи на те, що за результатами моніторингу «встановлено порушення в частині не відміни Замовником закупівлі» і Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує Замовника «в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, , викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушен», 29.08.2019 року тендерним комітетом управління було прийнято рішення, про відміну процедуру закупівлі по предмету «Капітальний ремонт автодороги по вул. О.Тихого та по вул.Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) - код національного класифікатора України ДК 021:2015:45233142-6 – «Ремонт доріг».
Оцінка ДАСУ від 04.09.2019
Порушення усунуто Замовником.