Утримання зелених зон міста Біла Церква І черга (ДК 21:2015 – 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) 6 ЛОТів: ЛОТ№1 – Утримання зелених...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю за лотами № 4 та № 6 установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.01.2019 та зміни до неї, затверджені протоколом тендерного комітету від 29.01.2019 № 014; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Доміловського Андрія В’ячеславовича (далі – ФОП Доміловський А.В.) за лотами №№ 1, 2, 3, Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське зелене господарство» (далі – ТОВ «Білоцерківське зелене господарство») за лотами №№ 1, 4, 5, 6; протоколи засідання тендерного комітету від 08.02.2019 № 047 та від 19.02.2019 № 075 та № 076 – за лотом №1, від 08.02.2019 № 049 –за лотом № 2, від 08.02.2019 №048 – за лотом №3, від 08.02.2019 №050 – за лотом №4, від 08.02.2019 № 051 – за лотом № 5, від 08.02.2019 № 052 – за лотом № 6; повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2019 – за лотом № 1, від 08.02.2019 – за лотами №№ 2, 3, 4, 5, 6; договори про закупівлю від 04.03.2019 № 147/2019 – за лотом № 1, від 27.02.2019 № 103/2019 – за лотом № 2, від 21.02.2019 № 93/2019 – за лотом № 3, від 28.02.2019 № 141/2019 – за лотом № 4, від 27.02.2019 № 101/2019 – за лотом №5, від 28.02.2019 № 142/2019 – за лотом № 6; пояснення, отримані 08.08.2019 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що тендерні пропозиції учасників ФОП Доміловський А.В. (якого Замовник обрав переможцем за лотами №№ 1, 2, 3) та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» (якого Замовник обрав переможцем за лотами №№ 4, 5, 6) не відповідали вимогам тендерної документації.

Відповідно до умов пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасник, за формою встановленою у додатку 5 тендерної документації, повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) за предметом закупівлі. Слід зазначити, що установлена Замовником форма передбачає надання інформації, зокрема, про спеціальність працівників. Проте, ФОП Доміловський А.В. у довідці від 30.01.2019 № 61-19 (за лотами №№ 1, 2, 3) та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» у довідці від 24.01.2019 № 221 (за лотами №№ 4, 5, 6) не зазначили вказану інформацію, що не відповідає пункту 1 Додатку 1 тендерної документації (замість інформації про спеціальність працівників, учасники зазначили їх посади, що підтверджено даними штатних розписів).

Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП Доміловський А.В. (за лотами №№ 1, 2, 3) та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» (за лотами №№ 4, 5, 6), як такі що не відповідали кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник 28.02.2019 уклав договори про закупівлю з переможцями торгів за лотами № 4 і № 6 та оприлюднив їх в електронній системі закупівель 04.03.2019, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.

Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-17-2п – не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.08.2019

Надаємо заперечення на висновок Державної аудиторської служби за результатами проведення моніторинту UA-M-2019-08-01-000048

Запити й пояснення