Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 19.06.2019, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Дарагана Олександра Миколайовича (далі – ФОП Дараган О.М.), протокол (рішення) зборів тендерного комітету від 29.07.2018 № 128, повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 19.06.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,520733 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі деревини перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 926 257,49 грн).
Як наслідок Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, а також здійснив розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини п’ятої статті 28 Закону.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Також проведеним моніторингом установлено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку № 6 тендерної документації (технічна специфікація), зокрема, довідку Учасника щодо року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації та найменування виробника з вказанням країни походження товару (в довільній формі).
При цьому, ФОП Дараган О.М. у складі своєї тендерної пропозиції, надав довідку від 16.07.2019 № 27 в якій не зазначив інформацію про найменування виробника, чим не дотримався вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дараган О.М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.