Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОРЕЗОНТ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про результати проведення процедури закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік та оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОРЕЗОНТ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради від 21.06.2019р. № 200, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.07.2019 № 285, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Додатку 3 технічної документації до Закупівлі необхідно надати оригінал листа-відгука контрагента.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» надав лист-відгук до одного з договорів від 03.02.2017 № 144, що не підтверджує виконаної роботи тому що на момент надання листа-відгука аналогічний договір не був виконаний, що суперечить пункту 3 Додатку 3.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), документів одним файлом (або двома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» надано документи у форматі rar, що суперечить Розділу ІІІ тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Додатку 2 необхідно надати зведений кошторис та супровідний лист для підтвердження ознайомлення з об’єктом роботи.
Під час моніторингу встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» не надав зведений кошторис та супровідний лист, що суперечить пункту 2 Додатку 2.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОРЕЗОНТ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 04.07.2019 № 285.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2019
На результати моніторингу, згідно висновку пояснюємо:
Тендерним комітетом при розгляді документів тендерної пропозиції ТОВ «Орезонт» було визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «Орезонт» відповідає вимогам тендерної документації.
1. Згідно з вимогами п.3 додатку 3 до тендерної документації – в наданому учасником листі-відгуку від ТОВ «Житлокомцентр» вказано про успішну співпрацю з ТОВ «Орезонт» у сфері надання ремонтних послуг. Учасником було надано два договори з ТОВ «Житлокомцентр», що є достатнім для підтвердження виконання аналогічних договорів з 2017 року.
2. Згідно з вимогами розділу ІІІ тендерної документації щодо надання документів одним або двома файлами у форматі pdf - Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію – ціна, тому тендерним комітетом розглядаються всі пропозиції учасників, в тому числі й ті, що завантажені не вірно.
3. У п.2 додатку 2 (технічне завдання) до тендерної документації зазначено: «З виїздом до закладу освіти для ознайомлення з видами робіт. Цінову пропозицію надавати у формі локального кошторису з розрахунком вартості надання послуг, відомістю ресурсів, загальновиробничими витратами, зведеним кошторисом та супровідним листом». Тобто учасники зобов’язані виїздити до закладу для ознайомлення з видами робіт для складання цінової пропозиції. Вимога щодо надання підтверджуючих документів про ознайомлення з видами робіт в тендерній документації відсутня. Супровідними листами до цінової пропозиції є підписані учасником технічне завдання та заповнений договір про виконання послуг.
З учасником ТОВ «Орезонт» було укладено договір № 285 від 04.07.2019.
Роботи виконані якісно та в повному обсязі, згідно технічного завдання до предмету закупівлі.
Запити й пояснення
01.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги фарбування та скління «ДК 021:2015: 45440000-3 — Фарбування та скління» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-31-000466-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 технічної документації до Закупівлі необхідно надати оригінал листа-відгука контрагента.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» не надав листа-відгука до одного з договорів раніше виконаних робіт, що суперечить пункту 3 Додатку 3.
Згідно з пунктом 1 частини 4 Розділу ІІІ тендерної документації, у разі неподання учасником зазначених документів, його тендерна пропозиція відхиляється.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОРЕЗОНТ», через її невідповідність умовам тендерної документації?
2. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), документів одним файлом (або двома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними.
Аналізом інформації оприлюдненою в електронній системі закупівлі встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» надано документи у форматі rar, що суперечить Розділу ІІІ тендерної документації.
Згідно до частини 1 Розділу ІІІ тендерної документації, документи надаються одним файлом (або двома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОРЕЗОНТ», через її невідповідність умовам тендерної документації?
3. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Додатку 2 необхідно надати зведений кошторис та супровідний лист для підтвердження ознайомлення з об’єктом роботи.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що ТОВ «ОРЕЗОНТ» не надав зведений кошторис та супровідний лист, що суперечить пункту 2 Додатку 2.
Згідно до частини 1 Розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), документів одним файлом (або двома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними, а саме: технічне завдання до предмета закупівлі (Додаток 2).
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОРЕЗОНТ», через її невідповідність умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.08.2019 · Замовник: відповідь на запит про надання пояснень
На ваш запит пояснюємо:
1. Згідно з вимогами п.3 додатку 3 до тендерної документації – в наданому учасником листі-відгуку від ТОВ «Житлокомцентр» вказано про успішну співпрацю з ТОВ «Орезонт» у сфері надання ремонтних послуг. Учасником було надано два договори з ТОВ «Житлокомцентр», що є достатнім для підтвердження виконання аналогічних договорів;
2. Згідно з вимогами розділу ІІІ тендерної документації щодо надання документів одним або двома файлами у форматі pdf - Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію – ціна, тому тендерним комітетом розглядаються всі пропозиції учасників, в тому числі й ті, що завантажені не вірно.
3. У п.2 додатку 2 (технічне завдання) до тендерної документації зазначено: «З виїздом до закладу освіти для ознайомлення з видами робіт. Цінову пропозицію надавати у формі локального кошторису з розрахунком вартості надання послуг, відомістю ресурсів, загальновиробничими витратами, зведеним кошторисом та супровідним листом». Тобто учасники зобов’язані виїздити до закладу для ознайомлення з видами робіт для складання цінової пропозиції. Вимога щодо надання підтверджуючих документів про ознайомлення з видами робіт в тендерній документації відсутня. Супровідними листами до цінової пропозиції є підписані учасником технічне завдання та заповнений договір про виконання послуг.
Тендерним комітетом при розгляді документів тендерної пропозиції ТОВ «Орезонт» було визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «Орезонт» відповідає вимогам тендерної документації.
07.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги фарбування та скління «ДК 021:2015: 45440000-3 — Фарбування та скління» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівлі за номером ID: UA-2019-05-31-000466-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що закупівля послуги «ДК 021:2015: 45440000-3 — Фарбування та скління» за номером ID: UA-2019-05-31-000466-c відсутня в річному плані закупівель.
Чому процедура закупівлі оголошена без внесення її до річного плану?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.08.2019 · Замовник: пояснення на запит
Доброго дня.
Щодо відсутності плану по закупівлі послуги «ДК 021:2015: 45440000-3 — Фарбування та скління» за номером ID: UA-2019-05-31-000466-c повідомляємо що в ручному плані данна закупівля є в наявності - Процедура закупівлі, що планується № UA-P-2019-05-06-000907-c .