Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пропозиція ТОВ «АВТОМОБІЛЬНИЙ ЦЕНТР ГОЛОСІЇВСЬКИЙ» складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного Краснокутської районної ради (далі – Замовника) від 24.07.2019 №10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «АВТОМОБІЛЬНИЙ ЦЕНТР ГОЛОСІЇВСЬКИЙ».
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Отже, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Проведеним аналізом відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМОБІЛЬНИЙ ЦЕНТР ГОЛОСІЇВСЬКИЙ» умовам тендерної документації встановлено, що в порушення умов примітки Додатку 2 тендерної документації учасником не надано лист-роз’яснення в довільній формі щодо законодавчих підстав ненадання документів про взяття учасників на облік як платників ПДВ.
Також, в порушення вимог пункту 6 розділу «інші документи» Додатку 2 тендерної документації учасником у складі тендерної надано окремі листи Статуту товариства (не в повному обсязі), а саме: титульний лист та сторінки Статуту 18,19,20 і 28.
Крім того встановлено, що у складі пропозиції учасника, на порушення умов Додатку 2 тендерної документації, відсутні копії аналогічних договорів (не менше 1-го договору), з підтверджуючими документами (копіями договорів та копіями видаткових накладних (актів виконаних робіт або наданих послуг).
Також, на порушення пункту 3 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника надано підписаний проект договору без додатку до договору, що є його невід’ємною частиною, а саме без специфікації.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2019
14 серпня 2019 року на засіданні тендерного комітету Краснокутської районної ради було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції наданої ТОВ "Автомобільний центр Голосіївський" в зв'язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Згідно із ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовник відміняє або визнає торги такими, що не відбулися при умові відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
В зв'язку з тим, що торги (процедура закупівлі) не відбулася, на даний час немає можливості внести зміни до оголошення про проведення відкритих торгів та до тендерної документації.
Тендерний комітет, розглянувши висновки моніторингу Держаудитслужби, прийняв до уваги зауваження, викладені у висновку, щодо порушень та в подальшому враховуватиме їх у своїй роботі.