Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту третього частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю та відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Науково – дослідної установи Український науковий центр екології моря (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету протокол № 24 від 25.07.2019.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
Щодо зазначення джерела фінансування закупівлі
Оцінка ДАСУ від 06.08.2019
.
Запити й пояснення
05.08.2019 · Замовник: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі від 02.08.2019.
1. Щодо: “За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі”. Заперечення: в друкованій і в електронній формі оголошенння, інформація про джерело фінансування закупівлі зазначена з урахуванням вимог Наказу МЕРТУ від 22 березня 2016 року № 490 (із змінами) - п. 10-2, та рекомендацій листа МЕРТУ від 28.05.2019 р. № 3304-04/22177-06 - в полі "Конкретна назва предмету закупівлі". Навіть Південний офіс Держаудитслужби у Висновку про результати моніторингу закупівлі (Розділ І Вступна частина, п.2 Інформація про предмет закупівлі), зазначає: 2. Інформація про предмет закупівлі: Комплексне технічне забезпечення науково-експедиційного рейсу в межах проекту EMBLAS-Plus (Кошти установи, утвореної у встановленому порядку органами державної влади), 540000UAH, 60650000-9, ДК021, 1, послуга.
2. Щодо: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту третього частини другої статті 22 Закону. При цьому, в чому виявилося порушення — не зазначено.
Заперечення: Пункт третій частини другої статті 22 Закону, визначає, що тендерна документація повинна містити:
3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) тощо.
В затвердженій тендерній документації на закупівлю послуг: Код за ДК 021:2015 – 60650000-9 Прокат водного транспортного устаткування з екіпажем (Комплексне технічне забезпечення науково-експедиційного рейсу в межах проекту EMBLAS-Plus), інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 5 до тендерної документації, файл: 19-2.5-Рейс-ПЗ-Чорн-моря-технічні-якісні.pdf, і складена ця інформація з урахуванням специфіки предмета закупівлі та вимог, які забезпечуть виконання програми експедиційних досліджень.
Тобто, в обох випадках порушень законодавства у сфері закупівель, нами - не вбачається