Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2019 рік, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1710 (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення про намір укласти договір), протокол засідання тендерного комітету від 18.07.2019 № 5, лист Тернопільської Торгово-промислової палати від 15.03.2019 № 47/01-12, договір від 24.07.2019 №13/2019 укладений з ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» та додаткову угоду від 25.07.2019 №1 до нього.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 18.07.2019.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір та у протоколі переговорів засідання тендерного комітету від 18.07.2019 №5 Замовником передбачено застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи (в якості підтвердження надано лист Тернопільської Торгово-промислової палати від 15.03.2019 № 47/01-12).
Будь-яка інформація або документальне підтвердження щодо наявності умов застосування скороченої переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) ID: UA-2019-07-18-001118-b відсутні.
Враховуючи зазначене, Замовник мав право укладати договір на постачання товару «Елементи з комплекту рухомого світлотехнічного обладнання аеродрому» з ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, тобто з 28.07.2019. Проте, Військовою частиною А1710 укладено договір 24.07.2019 (на шостий день), чим не дотримано вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, та як наслідок, у відповідності до вимог абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2019
У зв'язку з виявленим Управління Північного офісу Держаудит служби в Чернігівській області порушенням вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» та не можливістю усунути дане порушення, засіданням тендерного комітету військової частини А1710 (Протокол переговорів № 7 від 08.08.2019р.) було прийнято рішення про підписання додаткової угоди про розірвання договору №13/2019 від 24.07.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 12.08.2019
Замовником порушення усунуто.