Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пунктів 2, 10 частини другої статті 22, частини першої статті 31 Закону та абзацу восьмого пункту 1 розділу II Порядку № 454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 2 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального лікувально-профілактичного закладу «Варвинська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.07.2019 № 1 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником при проведенні закупівлі «Стаціонарний ультразвуковий апарат преміум класу Qbit 7 виробництва Chison або еквівалент» у річному плані закупівлі, в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації визначено код предмета закупівлі за показником четвертої цифри ДК 021:2015: 33110000-4 – «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» без зазначення у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, зі змінами (далі – Порядок № 454).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 9 частини першої статті 17 Закону;
- встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, не зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
В зв'язку з неможливістю усунути порушення законодавства у сфері закупівель та висновку держаудитслужби вирішено відмінити тендер.
Оцінка ДАСУ від 07.08.2019
Замовником порушення усунуто.