Висновки ДАСУ · 2019

ячмінь

Висновок про результати моніторингу UA-M-2019-07-31-000003 від 12.08.2019

Порушення встановлено
Замовник
Біосферний заповідник "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН · ЄДРПОУ 14142347 · Херсонська область
Закупівля
UA-2019-07-12-001347-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
397 150,00 грн
Код ДК 021
03210000-6 Зернові культури та картопля
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 31.07.2019 · висновок 12.08.2019
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 17 Законуст. 22 Закону
Теми
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)
Вимога ДАСУ
Відмінити закупівлю

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги пунктів 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490, та пункту 2, 16 частини другої статті 22 Закону і абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

Порушення усунуто шляхом відміни процедури відкритих торгів.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінки тендерної пропозиції учасника.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Біосферного заповідника «Асканія-нова» імені Ф. Е. Фальц-фейна Національної академії аграрних наук України (далі - Замовник) протоколом від 11 липня 2019 року № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.07.2019; тендерну пропозицію ТОВ «Агровектор+»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.07.2019; повідомлення про намір укласти договір від 02.08.2019; пояснення Замовника від 01.08.2019, 02.08.2019, 05.08.2019, 06.08.2019 надані через електронну систему закупівель.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення пункту 16 статті 22 Закону, тендерна документація не містить інформацію щодо посади осіб які повинні здійснювати зв'язок з учасниками процедури закупівлі.

На порушення вимоги пунктів 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю ячменя не відображено інформацію щодо «Джерела фінансування закупівлі».

На порушення вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу третього частини третьої статті 17 Закону Замовник вимагає від учасників документального підтвердження у довільній формі відсутності підстав, визначених пунктом 7 частини першої статті 17 Закону.

Запити й пояснення

31.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу щодо закупівлі ячменя, що проводить Біосферний заповідник "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-12-001347-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, за відсутності інформації про джерело фінансування закупівлі?

2) Чому у тендерній документації відсутні посади осіб які здійснюють зв'язок з учасниками?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

01.08.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Тендерний комітет Біосферного заповідника "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН надає пояснення з питань, щодо закупівлі ячменя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-12-001347-a):

Біосферний заповідник «Асканія-Нова» імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН є державною бюджетною, неприбутковою , природоохоронною, науковою установою, яка фінансується за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету.

1.Рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів було прийнято протоколом №1 від 11.07.2019 р, де в порядку денному зазначено джерело фінансування.

(копія протоколу додається)

2. Відповідно до другого питання, ми вважали, що на момент проведення процедур закупівель здійснювати зв'язок з учасниками мають право голова тендерного комітету та секретар тендерного комітету, які затверджені Наказом №19 від 02.2018 р « Про затвердження складу тендерного комітету» та «Положенням про тендерний комітет Біосферного заповідника «Асканія-Нова» імені Ф.Е.Фальц-Фейна» , де вказані їх посади.

(копії документів додаються).

Дякуємо за виявлені недоліки, які у подальшій роботі тендерного комітету будуть обов»язково враховані.

01.08.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу щодо закупівлі ячменя, що проводить Біосферний заповідник "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-12-001347-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення у пункті 7 таблиці №2 додатку №1 до тендерної документації, щодо надання учасником інформації у довільній формі, щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 7 частини першої статті 17 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

02.08.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Для дотримання основних принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників та запобігання корупційних дій і зловживань, тендерний комітет прийняв рішення, згідно вимог п.7 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасники повинні надавати довідку в довільній формі для підтвердження відсутності підстави відмови участі в процедурі закупівель.

05.08.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу щодо закупівлі ячменя, що проводить Біосферний заповідник "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-12-001347-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «Агровектор+», якщо учасником-переможцем не надано цінову пропозицію за результатами аукціону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

05.08.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Уточнена пропозиція ячмінь по закінченню торгів.pdf

Завантажено в ЦБД Prozorro: 31.07.2019 10:57

Версія документу від: 31.07.2019 10:57

Розкрито: 31.07.2019 10:57

Протокол оцінки.pdf (долучено Замовником)

Завантажено в ЦБД Prozorro: 02.08.2019 13:58

Версія документу від: 02.08.2019 13:58

05.08.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу щодо закупівлі ячменя, що проводить Біосферний заповідник "Асканія-Нова" імені Ф.Е.Фальц-Фейна НААН (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-12-001347-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Чому переможцем відкритих торгів визначено ТОВ «Агровектор+», яким після аукціону надано у складі тендерної пропозиції файл «Уточнена пропозиція ячмінь по закінченню торгів.pdf» із зазначенням інформації про уточнену цінову пропозицію в сумі 365 990,40 грн, при тому, що цінова пропозиція ТОВ «Агровектор+» за результатами аукціону відповідно до інформації оприлюдненій на веб-сайті Уповноваженого органу «prozorro.gov.ua» складає 366 546,25 грн?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

06.08.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Запропонована зменшена ціна пропозиції не впливає на кількість та якість товару і дає можливість дотримуватись основних принципів здійснення закупівель (максимальна економія та ефективність)

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.